随着社会主义市场经济的发展和改革的不断深入,政府部门的职能正逐步由过去单一的行政管理向管理与公共服务并重转变.公民依法纳税购买政府部门提供的公共服务产品、享受各种社会福利是新时期下构建和谐社会的基本要求.当前,卫生行政部门正着力完善卫生监督体系的建设,为广大群众提供更安全可靠的公共卫生服务产品,如合法有序的医疗卫生市场,突发公共卫生事件的处理,食物中毒及传染病的预防,举报投诉的处理等.举报投诉处理工作作为卫生行政部门信访工作的重要形式,对卫生监督体制的改革起着事半功倍的作用,也是落实科学发展观,推进依法行政,进一步转变观念和职能,完善卫生监督体系的重要动力.
作者：朱云涛 刊期： 2007年第02期
《食物中毒事故调查处理办法》实施以来,在进行食物中毒个案调查过程中,我们发现原版登记表存在一些设计方面的问题,并于2003年起进行改版研究,经过4年的试用已基本完善.本文将原版登记表存在的问题和解决方法进行归纳,供专家和同行参考.
作者：罗毅 刊期： 2007年第02期
近几年来我区在开展打击无证行医过程中,对抗行政执法的现象时有发生,这是对法律尊严的蔑视,对法治建设的损害,值得我们予以重视及解决.作者分析了执法过程中的典型抗法现象及其基本特征,对如何预防、减少甚至杜绝抗法行为进行了探讨.
作者：贾红武；徐果；贾鲲腾；王义民；冯斌；高丹丹 刊期： 2007年第02期
作者根据县级卫生监督机构运行的基本情况,阐述了目前县级监督机构存在的亟待解决的问题:(1)所配置的人力与所承担的责任和职责不相称;(2)有限的力量受到城市创建工作的牵制;(3)经费问题仍然困扰着不少县级卫生监督机构;(4)由于某些监测工作要求脱离实际、基层检测手段有限、费用难以落实等因素至使卫生监测工作难以开展;(5)县以下缺乏运行高效的基层卫生监督网络.针对上述存在问题,作者提出如下建议:(1)适度调整编制,加强县及县以下卫生监督力量;(2)卫生行政部门应重点保障卫生执法工作经费;(3)理顺监测机制,真正落实基层的卫生监督工作;(4)上级卫生行政部门制定的工作计划和要求应有所侧重并贴近基层卫生监督工作实际.
作者：谢仁圣 刊期： 2007年第02期
随着近年来化妆品行业的发展、相关法制的建设以及2003年开始国家政府对化妆品监督管理职能进行的部分调整,在化妆品监督管理领域中出现了一些新格局,这些格局在很大程度上挑战现有的化妆品监督管理模式.作者从执法、信息、检验机构3个方面就目前多头管理模式在化妆品监督管理中引发的一系列问题进行阐述,并就有关存在的问题提出建议.
作者：陆欣；王庆伟 刊期： 2007年第02期
作者针对目前社会关注的废弃食用油脂流向食物链的情况,分析了废弃油脂作为食品食用的危害,进一步探讨了废弃食用油脂监督管理难点和监督管理建议.
作者：黄飚；徐娇；郎晓东 刊期： 2007年第02期
作者从卫生技术人员的概念、特征入手,探讨如何依法界定非卫生技术人员和分析其违法行为的构成及其表现形式,并对我国目前相关法律、法规以及规章的某些规定提出商榷.
作者：李盘生；陈亮；陈卫平；程飞龙；朱建良；上官文静 刊期： 2007年第02期
卫生行政处罚中当事人的认定对处罚的成立至关重要,在有些情况下,当事人情况复杂较难认定.作者论证了认定当事人的一般原则,并就个体工商户、单位内部机构、个人合伙、企业法人分立、合并或撤销后实施处罚时当事人的认定作了探讨.
作者：曹江涛 刊期： 2007年第02期
卫生部发布《卫生监督稽查工作规范》和四川省卫生厅制订《四川省卫生监督稽查工作规范(试行)》后,稽查工作已经运行2年,但卫生监督稽查的基本属性和职能还不十分清楚,稽查工作缺乏有效方式.作者从卫生监督稽查的基本内涵领会到卫生监督稽查的属性是内部稽查、层级稽查、执纪稽查,其目的是防止卫生监督行为出现偏差,维护公民、法人和其他组织的合法权益.卫生监督稽查的基本职能包括指导、评判、督查、约束等职能,各项职能有不同的工作方式.卫生监督稽查具有参谋、协调、补台的延伸职能,各项职能在执法活动事前、事中、事后各有侧重,互有交叉,因此只有善于把握好稽查角度,才能切实为卫生执法工作保驾护航.
作者：张良平 刊期： 2007年第02期
近一年多来,我市通过应用信息化开展食品卫生监督量化分级管理,建立了食品卫生量化测评和分级信息化系统,充分发挥信息化的流程化和智能化效能,使该系统具备了可视化监控、自动识别关键项、自动计分、自动评级、自动分析处理数据等功能,有效地减轻人工统计处理数据的工作量,减少人为差错,提高工作效率,对推动食品卫生量化分级管理制度实施有着积极的作用.
作者：毛炯；程学斌；周春洪；高雅仲；谭炳球；伍杰明；杨立峰 刊期： 2007年第02期
作者通过对湖北省17所三级以上医疗机构的实地调查,统计分析湖北省医疗机构卫生法律法规综合管理体系现状,探讨医疗机构卫生法律法规综合管理新模式.
作者：肖琛；陈永德；吴海棣；章军；李亚红；蔡平；邓爱云 刊期： 2007年第02期
作者通过对一起卫生行政处罚案败诉进行了较为详细的分析,提出了在执法过程中应吸取的教训,对今后的卫生监督执法工作具有一定的借鉴作用.
作者：李晓华 刊期： 2007年第02期
为了解农村市场化妆品卫生现状和经营者有关情况,进一步加强对农村市场化妆品卫生的监督管理,于2006年5～6月对部分县、乡镇级化妆品经营单位和销售的化妆品卫生状况进行了调研.结果显示:农村市场销售的化妆品问题较多,主要表现为标签、标识、说明书不符合化妆品卫生相关规定,且卫生质量较差;化妆品经营者普遍缺乏相关卫生法律法规知识;监督管理力量薄弱等.针对农村市场化妆品存在的主要问题和卫生监督管理的薄弱环节,提出对策和建议.
作者：吴玉珍；彭翔；诸元生 刊期： 2007年第02期
调查我省部分商场(超市)集中空调系统污染状况.随机检查了全省市级辖区内22家具有集中空调系统的商场(超市)的卫生管理情况,并对场所及管道通风空气质量进行了现场监测,对冷却塔冷却水样品中军团菌进行了检测分析,分别为54.5%和59.1%.建立了突发公共卫生事件应急预案和传染病报告制度.空气质量符合国家卫生标准要求(GB 9670-1996),合格率为100%.对45个采样点集中空调通风系统送风口的空气质量进行卫生监测细菌总数(撞击法)监测和真菌总数(撞击法)监测的合格率分别为16.7%和66.7%;对35个集中空调冷却塔中的冷却水有10个冷却塔中的冷却水检出军团菌,军团菌检出率为28.6%.说明我省商场(超市)集中空调通风系统存在军团菌污染危险.
作者：舒国通；陈建国 刊期： 2007年第02期
食品召回制度是指食品的生产商、进口商或者经销商在获悉其生产、进口或经销的食品存在可能危害消费者健康、安全的缺陷时,依法向政府部门报告,及时通知消费者,并从市场和消费者手中收回缺陷产品,予以更换、赔偿的补救措施,以消除缺陷产品危害风险的制度[1].
作者：陈静 刊期： 2007年第02期
为了解百色市医院消毒质量状况,根据不同监测项目,采用平板暴露法、棉拭子涂抹法、仪器测定法等方法进行采样分析.结果显示1996～2005年监测样本平均合格率为92.86%,总体上合格率处在一个动态的稳定.
作者：梁丽荣；杨茜萍；何友雄；农智 刊期： 2007年第02期
为进一步提高餐饮业和集体用餐配送单位自身管理水平,江苏省卫生监督所于2006年6～8月,对省内106家餐饮单位进行了卫生监督和餐具消毒效果抽样检测.本次共抽检消毒后的餐具样本684份,大肠菌群培养检测阴性有590份,合格率为86.3%,阳性94份,阳性率13.7%.调查结果表明,少数餐饮单位布局不合理、流程及操作不规范、从业人员综合素质差、专间不专用等成为卫生安全的主要潜在隐患,必须依照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》要求进一步广泛深入的,有计划开展宣传、培训,加大卫生监督工作力度,保障消费者身体健康和生命安全.
作者：董鹤群；严隽德；陈宇；徐跃建 刊期： 2007年第02期
谣言,是指在特定的环境下,人们之间以公开或非公开渠道对公众感兴趣的事物、事件或问题的未经证实的阐述或诠释.谣言可在人际口耳相传,也可通过大众媒体传播.根据Allport & Postman的谣言传播理论[1]:谣言产生的机率与事件的模糊性和重要性成正比关系,事件越模糊且越重要,谣言产生的机率和效应也就越大.因此,未经证实是促成谣言泛滥的主要原因,其特点是,权威公共信息缺乏时,谣言滋生蔓延;公共信息及时到位,谣言迅速中止.
作者：王晓琪；冯子健 刊期： 2007年第02期
《我国卫生监督体系建设与发展研究》课题概述包括立题背景、目的、调查内容、样本收集方法和范围.本研究自2005年9月启动以来历时一年多,选用政策制定科学程序作为指导性研究方法,旨在明确我国卫生监督体系中存在的焦点问题,论证焦点问题的根源、作用机制,研制针对根源的政策思路和改革策略.根据研究目的,课题组对11个省市中的11家省级、117家地市级和81家县级卫生监督机构进行了调研,调查内容包括卫生监督机构人、财、物基本情况,以及监督机构领导和专家的意向.
作者：郝模；陈文；陈刚；孙梅；杨明亮；俞平；谷政 刊期： 2007年第02期
概括介绍了《我国卫生监督体系建设与发展研究》课题的研究结果:(1)我国卫生监督体系建设与发展的首要问题是卫生监督职能难以落实,省、市和县级机构卫生监督职能完成率分别为42.9%、42.9%和50.3%;(2)首要问题的根源为卫生监督职能界定不清及政府对卫生监督部门的投入不足;(3)解决问题的改革步骤为明确体系的职能,明确政府投入标准和适宜投入、建立稳定与合理的投入机制、提高财政投入效率,加快立法进程,改革劳动人事制度,改革管理体制;(4)卫生监督的职能被界定为11大类、58类别、166内容和457项目,该结果总体认同率达到93.7%;(5)落实卫生监督职能,全国卫生监督机构约需配置人力142 915人,较2005年增加52%;(6)依据投入产出模型等,为弥补卫生监督经常性费用的不足,全国需要追加投资102.0亿元;为弥补快速检测装备缺口,全国需一次性投入经费57.1亿元,每年需要投入维持费用14.3亿元.
作者：陈刚；陈文；孙梅；王义；徐天强；时福礼；郝模 刊期： 2007年第02期
为了更好地履行政府卫生行政部门食品卫生监督职责,就食品安全危害性与卫生监督方面作一论述.作者概述食品安全及其危害性定义、特征、分类和后果.分析食源性疾病可造成以下三种状态:急性反应(中毒)、亚急性反应(中毒)、慢性反应(中毒).以及当前我国对食品安全危害性的认识.表明食品安全危害性与卫生监督方面存在着缺陷:重视突发事件,忽视潜在危害;研究理论浓厚,实践应用脱节;现场监测欠缺,安全防控滞后;抽检流于形式,实际意义减弱;法律贯彻不力,卫生监督软弱.这些缺陷影响到对食品安全危害因子的控制与消除,提出相应对策.
作者：王选平 刊期： 2007年第02期
作者介绍了日本和我国保健食品的法律体系、审批管理制度,对两国保健食品的概念、原料管理、允许声称的保健功能、功效成分、安全评价、审批程序及标识等方面进行了比较,为借鉴国外保健食品的管理经验,进一步完善我国保健食品管理制度提供参考.
作者：周素娟；徐琨；王献仁 刊期： 2007年第02期
近年来,国际上食品安全事件不断发生,食品安全已成为一个日益引起关注的全球性热点问题.科学地分析和评价食品的安全性,制定有效的食品质量安全管理措施,降低食品安全风险,将食品危害控制在可接受的水平,从而确保消费者的身体健康和国际贸易的顺利进行,已经成为当前食品安全领域的重要课题.食品风险分析理论为食品安全问题提供了一套科学有效的宏观管理模式和风险评价体系.
作者：曹劲松 刊期： 2007年第02期
