在卫生计生行政执法实践中经常会遇到共同违法行为,但对共同违法行为的行政处罚原则,无论是行政实体法还是行政程序法都鲜有涉及.本文尝试从一起案例入手,介绍当前在卫生计生行政处罚执法实务中常用的两种原则,并提出在处罚共同行政违法行为人时,应遵循对外适用连带承担、对内按各违法行为人在共同违法过程中的参与程度和所起作用大小区分责任,这一观点应成为具体适用卫生计生行政法律法规相关处罚共同违法行为人的基本原则.
作者：姚昱 刊期： 2017年第04期
本文阐述了卫生行政部门对一家区属三级医院放射卫生问题进行的系列处罚,对完善相关法律法规、在案件查处过程中充分调查取证、跨区域调查等方面提出了思考建议.
作者：唐红；张菁；张树坤 刊期： 2017年第04期
2016年5月,重庆市石柱土家族自治县卫生和计划生育委员会执法人员在对辖区内的学校进行监督检查时发现,有A、B两所学校安装使用了无产品铭牌的水质处理设备.执法人员通过跨区域取证及产品现场查验等一系列工作,认定销售公司销售的涉水产品未取得卫生许可批件.作者对本案件展开分析,探讨县级卫生计生监督执法机构如何结合自身现状,根据涉水产品案例特点,探索具有基层特色的办案方法,具有一定的借鉴意义.
作者：黎瑶；谭俊；何杰；李洪权 刊期： 2017年第04期
通过对某公立医院的放射防护措施的处罚,指出公立医院在对婴幼儿进行放射检查时,应从加强遵守医疗照射正当化和放射防护优化的原则入手,在有明确的医疗目的,严格控制受照剂量的前提下,提高医务人员采取有效的优化的放射防护措施的保护意识.
作者：赵敏 刊期： 2017年第04期
本文通过对一例冒用他人身份非法行医的真实案例进行整理分析,总结卫生监督过程中存在的问题,探寻打击非法行医的新思路及建议.
作者：王无畏；任文涛 刊期： 2017年第04期
目的了解江苏省大、中、小学校中使用净水器饮水的卫生状况及存在的问题,以健全和完善学校饮水卫生安全管理制度.方法对全省941家提供净水器饮水的大、中、小学校进行卫生管理情况监督检查,并抽检学校饮水水质.结果81.19％的学校(764/941)使用的涉水产品持有有效卫生许可批件和检验报告;79.81％的学校(751/941)持有完整的日常维护记录.苏南、苏中、苏北地区在净水器日常维护记录、水质检验及公示情况方面有统计学差异(P<0.05).抽检结果显示,苏北地区合格学校数、饮用水中菌落总数指标合格率高,苏南次之,苏中差(P<0.05).结论江苏省学校中使用净水器饮水卫生状况不容乐观,要加强对苏中、苏北地区学校的饮水卫生管理,改善苏南、苏中地区学校净水器出水水质.
作者：张媛袁；张昌明；叶蓉春；陈宇 刊期： 2017年第04期
在卫生监督面临体制改革的情况下,作者以广东省卫生监督法制稽查工作轮回检查为契机对全省21个地级市(副省级市)和顺德区共22家卫生监督所(局)展开调查,重点了解全省各市卫生监督稽查的基本信息和工作开展情况,包括全省卫生稽查科室(人员)设置、法制稽查配套工作制度设置情况、2015年度全市案件查处情况、2015年度卫生监督举报投诉开展情况,并以数据为支撑,对珠三角地区与经济相对欠发达地区进行对比(本次调查珠三角地区包括广州市、深圳市、佛山市、珠海市、中山市、东莞市、江门市、肇庆市),以期为进一步加强卫生监督稽查工作、深化卫生监督体制改革提供参考.
作者：霍莹莹；胡文华；谭德平 刊期： 2017年第04期
目的了解并掌握太原市社区卫生服务机构分布、基本设置、依法执业、传染病防治与医疗废物管理情况,分析现状、发现问题、找到原因,理顺太原市社区卫生服务发展的思路,为进一步完善太原市社区卫生服务发展相关政策措施,健全社区卫生服务工作运行管理机制提供有利依据.方法通过文献研究法和调查法,以问卷和约谈的方式,对全市292家社区卫生服务机构,就数量分布、基本设置、依法执业、传染病防治和医疗废物管理等方面资料进行收集整理和统计分析.结果太原市社区卫生服务机构的基本设置方面的违规情况多,其次为医疗废物管理情况,依法执业和传染病防治情况较好.结论针对存在的问题,建议各区(市)卫生行政部门进一步予以重视,严格施行社区卫生服务机构的准入审批制度,切实增强人才队伍培养,并加强宣传力度,使社区居民自觉地、主动地、积极地参与到社区卫生中来,大限度地发挥出社区卫生服务机构应有的作用.
作者：李跃光；赵俊康；李岩；麻旭红；李爱萍；王鹏；陈永泉 刊期： 2017年第04期
目的调查、了解太原市小型医疗机构医疗废物处置存在的问题和隐患,探索制定更加科学规范、安全可行的医疗废物处理机制.方法通过文献研究法和调查法,以问卷、访谈以及个案研究等方式,对太原市10个县(市、区)2173个小型医疗机构,就医疗废物收集后终去向、处理费用、运送方式等方面资料进行收集整理和统计分析.结果1893个产生医疗废物的小型医疗机构,按照规定集中处置的占79.5％.89.4％的机构需要二次转运后纳入集中处置体系.结论太原市小型医疗机构的医疗废物处置存在着一定的安全隐患,部分机构与医院的转运合同管理流于形式,卫生计生、环保保护行政部门及卫生监督等部门需要协调联动,制定更加科学规范、安全可行的医疗废物处理机制.
作者：段朝军；于娟；王烜；樊郭亲；王志盛；任立元；张哲 刊期： 2017年第04期
目的通过评价游泳场馆电子监管数据的准确性和可靠性,为电子监管系统在卫生计生综合监督工作中的应用提供依据.方法以北京市朝阳区10家游泳场馆电子监管系统为研究对象,收集游泳场馆电子监管数据和CMA检测数据,利用相关性分析和Bland-Altman图法对数据一致性进行检验.结果游泳池水余氯、浊度、pH值、温度及氧化还原电位五项指标检测结果显示,五项指标的电子监管数据与CMA检测数据均具有相关性,但一致性均较差.结论电子监管系统的检测数据不能完全取代实验室检测数据,应将两种方法结合用于卫生计生监督执法工作,将电子监管数据作为卫生计生监督工作的参考.
作者：张云；石春兰；王芮；张菁；朱学军；孙利平 刊期： 2017年第04期
随着依法治国的全面推行和依法行政的深入推进,规范执法是新形势下执法部门执法工作发展的必然趋势.建立健全执法全过程记录制度,真实、准确地反映行政执法行为,实现执法全程留痕,是确保严格规范公正、文明执法的重要手段.本文以上海市嘉定区卫生计生监督所试点应用执法记录仪,探索和分析执法记录仪在卫生计生监督执法中的应用,以供同行参考和借鉴.
作者：戴小清；蔡吟花 刊期： 2017年第04期
作者介绍了山东省开展医疗市场暗访和突击检查的职责范围、工作程序和原则要求.指出此项工作能够客观评价医疗市场秩序,发现医疗市场存在的实际问题,并融合三级监督部门合力,促进医疗市场监管.
作者：陈理良；王文生；余光；李林蔚 刊期： 2017年第04期
目的构建学校卫生监督积分指标体系.方法采用德尔菲法专家咨询方式,对卫生监督、疾病预防、教育卫生管理部门、科研院校等领域的15名专家进行两轮咨询,确定学校卫生监督积分指标及其权重.结果两轮咨询专家积极系数均为100％,三项一级指标平均权威程度分别为0.80、0.81、0.74,第二轮总体指标的专家协调系数为0.182(P<0.01).结论参与问卷调查的专家意见一致性好,应用德尔菲法构建的学校卫生监督积分指标体系结果可取.
作者：金星；陈晓玲；史济峰；杨凌；周凌 刊期： 2017年第04期
微整形在我国是一个新兴的行业,时间虽短,但发展迅速.利用消费者的爱美心理非法开展微整形项目的机构和个人也应运而生.本文结合微整形市场执法现状,对微整形概念、特征进行阐述,分析了不同违法情形的法律适用选择,并对规范微整形市场治理机制进行探析.
作者：李霞；时玉昌；孙正太；杨芙蓉；李开波；王哲；缪勇战；陈建军；孙玉萍 刊期： 2017年第04期
通过对卫生计生监督执法体系存在问题的分析,提出新时期基层卫生计生综合监督执法管理模式的探索方向和举措.按照国家政策要求,巧妙利用卫生监督执法及计生监督执法存在的优势,化解突出问题,通过整合卫生计生监督执法资源,在基层建立县乡村组四级监督管理网络,全面建立起横向到边、纵向到底、无缝链接、覆盖城乡的卫生计生综合监督管理新体系.逐步建立起哨点前移、重心下沉、职责归位、多级联动的卫生计生监督执法工作新模式,构筑起健康的基层卫生计生监督执法体系.
作者：张辉 刊期： 2017年第04期
目的提升杭州市卫生监督应急处置能力和整体实战水平,圆满做好G20峰会卫生监督保障工作.方法从应急演练的针对性、全面性、团队、个人的配合协调和先进科学技术的应用入手,设计以应急响应、业务知识测试、现场检测、模拟突发公共卫生事件等为内容的演练方案,经全市15个卫生监督应急团队测试评估.结果通过应急演练,体现出杭州市卫生监督执法队伍应急响应迅速、现场调查处置较为规范,具有良好的应急处置能力,但也暴露出在应急制度落实、成员知识结构、实践操作能力等方面存在的问题.结论要解决目前杭州市应急处置中存在的问题,须进一步完善各类突发公共卫生应急工作预案,加强公共卫生事件应急处理能力的培训及演练,加强应急队伍成员业务知识的培训,同时补足现场检测仪器和个人防护设备的装备,才能在面对错综复杂的突发公共卫生事件中,做到准确应对,保障各类重大活动的顺利开展.
作者：梁瑞静；吕胜平 刊期： 2017年第04期
目的通过菌(毒)种真空冷冻干燥模拟实验,对实验产生微生物污染风险进行研究,为对实验操作人员的危害评估和防护措施的制定提供科学依据.方法使用沙门菌作为指示细菌,对真空冷冻干燥实验活动前后的试验关键设备和操作人员出现污染的风险评估,使用物表采样和空气采样方法对实验者,实验设备、实验物品等进行污染监测分析.结果实验后生物安全柜台面、实验者手套、防护服、实验后冻干机干燥室、冻干管等均检出沙门菌,提示存在污染情况.冻干机排气管未检出沙门菌.结论菌(毒)种真空冷冻干燥实验操作在菌液制备、冷冻干燥、封口过程会产生气溶胶污染,应注意加强实验技能的培训和个人防护装备的使用.
作者：黎薇；张薇；苏娟；莫艳玲；肖红 刊期： 2017年第04期
本文阐述了卫生计生随机抽查工作意义,从随机抽查基础要求、实施程序、信息公开、保障措施等方面就做好随机抽查工作进行探讨,为各级卫生计生行政部门开展随机抽查工作提供参考.
作者：兰德增；潘德鸿 刊期： 2017年第04期
在《侵权责任法》实施的当下,医疗损害责任鉴定逐步取代了医疗事故技术鉴定,对于医疗损害案件应如何监管成为卫生行政部门的重要课题之一.作者根据医疗损害的主要类型,从目前医疗安全监管的内容和法律依据出发,分析了医疗安全监管中存在的主要问题并就如何监管提出建议.
作者：沈慧；顾玉娟；程芳；郑思馨；甘莺；王静；胡楹楹 刊期： 2017年第04期
中医药事业是中国特色医疗卫生事业的重要组成部分,加强中医药监督工作不仅是促进中医药事业健康发展的重要保障,也是当前我国深化医改、推进健康中国建设的必然要求,对于保障人民群众享有安全有效的中医药服务、提高健康水平具有重要意义.《中华人民共和国中医药法》已于今年7月1日起正式实施,对依法做好中医药监督工作提出了新要求、明确了新任务,特别是法律中的创新性制度安排,也给中医药监督工作提出了新课题、带来了新挑战,迫切需要中医药监督工作创新思路、突出重点、完善机制.
作者：黄莹；张峘宇；刘文武；余海洋 刊期： 2017年第04期
