学术投稿

公共卫生行政执法权力制约的探索

房建村;孙丽萍;吴隆声

关键词:公共, 卫生行政执法, 卫生许可, 食品卫生监督员, 行政执法过程, 卫生执法监督, 卫生行政处罚, 卫生科, 食品卫生法, 人民共和国, 组织, 执法权力, 执法队伍, 卫生领域, 审核验收, 至上性, 垄断性, 现场, 法律, 法规
摘要:目前,公共卫生领域行政执法是一部法律、法规设立一支执法队伍,成立一个组织,如<中华人民共和国食品卫生法>的贯彻落实,各地成立了食品卫生科,设立了食品卫生监督员.在卫生许可方面,食品卫生科自身受理,自身现场审核验收,能否发证自身说了算.在卫生许可、日常卫生执法监督、卫生行政处罚等公共行政执法过程中均由设立的这个组织从始至终地实施.这个现状造成公共卫生行政执法权力过度集中,容易形成垄断性和至上性.针对这种情况,我们采取了如下一些做法.
中国预防医学杂志相关文献
  • 真菌生物膜与药物抗性研究进展

    各种霉菌引起的院内感染目前已上升为第3位.而霉菌的耐药问题给临床治疗带来了极大困难.随着细菌及霉菌生物膜的不断研究,现已证明细菌生物膜的形成可导致对抗生素明显的耐药.本文针对霉菌性生物膜形成以及引发耐药问题的新进展作以综述.

    作者:周学梅;都亚娟 刊期: 2005年第04期

  • 枣庄市社区人群心脑血管病相关因素分析

    心脑血管病已成为危害人们身体健康和生命安全严重的疾病之一.探讨心脑血管病发生的危险因素,降低心脑血管病对生命和健康的危害,日渐成为疾病预防控制工作的重要内容.我们于2002年8至10月采用分层整群随机抽样方法,对城乡社区人群进行了心脑血管病和相关因素的问卷式入户调查,现将结果报告如下.

    作者:李刚;张玉霞;李祖来 刊期: 2005年第04期

  • 青海省高原牧业区1996-2003年乙型肝炎流行病学特征分析

    青海省海南州地处青藏高原东北隅,位于青海湖南岸,平均海拔在3200m以上,是以藏族为主体的高原牧业区.乙型肝炎(以下简称乙肝)是高原牧业区常见的传染病之一.1996-2003年其发病率一直居全州所有传染病前3位,严重威协着人群的身体健康.为了解高原牧业区乙肝发病流行情况,并制订有效防制措施提供科学依据,现将1996-2003年全州乙肝的发病动态和流行特征分析如下.

    作者:陈玉琴;李荣 刊期: 2005年第04期

  • 亚硝酸盐食物中毒认定的分析

    亚硝酸盐食物中毒居化学性食物中毒之首,如何认定有其实际意义.大同市10 d连续发生3起亚硝酸盐食物中毒,在认定上存在较大分歧,现报告如下.

    作者:刘丽;王晋;张丽凤;崔少英;马恒有;高云 刊期: 2005年第04期

  • 骨质疏松症膳食结构的相关因素研究

    骨质疏松作为一种常见的老年病,近年来受到了人们越来越多的关注.许多因素与骨质疏松的发生有关,如遗传、内分泌、年龄、运动、体重及膳食营养等.为探讨本病与膳食营养的关系,我们调查了348例骨质疏松患者和210例对照的情况,通过病例对照研究,以期找出能推迟和预防骨质疏松症发生的合理膳食模式.

    作者:颜兴伟;杨玉金;王小梅;刘菁萍;王国平;许秀柏 刊期: 2005年第04期

  • 炼油污水对作业工人呼吸系统影响的调查

    目的了解炼油污水对呼吸系统健康的影响情况,为改善工作环境,保护工人健康提供依据.方法以炼油厂污水处理车间的工人为观察组,以无本调查涉及的有害物接触史,劳动强度、生活环境相似的其他车间的工人为对照组.用统一调查方案进行个案调查和肺功能的测定.结果观察组共102人,对照组115人,在年龄、身高、体重、吸烟等非研究因素方面差异无统计学意义.常见呼吸系统症状、体征,如咳嗽、胸闷、咽痛、气短等,观察组的阳性率明显高于对照组,差异有统计学意义.观察组肺功能指标(FEV1.0、MMF、FEF25、FEF50、FEF75)均明显低于对照组,差异有统计学意义.观察组中≥20年工龄者的肺功能指标(FEV1.0、MMF、FEF25、FEF50、FEF75)明显低于<10年工龄者,差异有统计学意义.结论炼油污水工作环境对工人呼吸系统健康有影响,且随着工龄增长而加重.

    作者:段建军 刊期: 2005年第04期

  • 深圳市罗湖区十年急性弛缓性麻痹病例监测结果分析

    急性弛缓性麻痹(AFP)病例监测是消灭脊髓灰质炎(脊灰)工作的重要内容,罗湖区自1991年开始逐步建立专门的AFP病例监测系统以来,已连续15年开展对15岁以下儿童AFP病例监测.从运行情况来看,监测的点、面不断扩大,AFP监测质量逐年提高,随着监测系统的不断完善,监测系统的敏感性和及时性达到上级规定的工作指标,已连续多年未发现脊灰野病毒病例.AFP监测已成为我区计划免疫常规工作和重要工作,为无脊灰证实和保持无脊灰状态工作提供了有力的科学依据.现将罗湖区1994-2003年AFP病例流行病学与监测系统运转状况综合分析如下.

    作者:何梅英;陈伟红;刘卫民;付丹凤;黄新青 刊期: 2005年第04期

  • 3451名大学新生入学之际心理卫生状况调查

    目的了解学生从高三到大学过度阶段的心理卫生状况.方法对浙江工商大学入学1周内的大一新生,在统一培训的医务人员指导下,采用SCL-90症状自评量表进行随机采样分析.结果入校新生SCL-90各因子均分低于高三学生,更低于全国大学生,且差异有统计学意义;因子分中,一个以上因子得分≥3分的大一新生占8.74%,比高三学生的13.6%和大学生的10%~30%都低,把这3个时间点的检出率顺序连线,呈现中间低两头高的曲线.结论大一新生心理卫生状况优于高三学生和全国大学生,影响这个群体心理卫生状况的特殊条件是:经过高考拼搏后被录取的兴奋和放松情绪.可见局部环境对学生心理卫生状况的影响十分明显,进行心理干预应重视客观环境的改善.

    作者:周幼龙;王莉娜;吕亚南;舒丹 刊期: 2005年第04期

  • 三峡库区重庆段1997-2002年人群健康监测报告

    目的了解三峡工程二期蓄水前重庆库区人群健康有关指标,并评价三峡水库蓄水后对卫生指标的影响.方法在重庆库区选择了7个区县14个沿江乡镇(办事处)设立监测点,按照统一方法进行人口资料、卫生资源、死因分析、法定传染病、地方病、病媒生物等进行同步监测.结果年均监测人口370 469人,年均出生率为8.31‰o,死亡率为5.66‰,婴儿死亡率11.90‰,人口自然增长年均率为2.67‰,人群期望寿命为74.89岁.居民死因前五位为循环系统、恶性肿瘤、呼吸系统、意外死亡和消化系统疾病.甲乙类传染病发病率为447.64/10万~705.32/10万;地氟病仅见于奉节县,阳性率为33.50%;地方性甲状腺肿发病率年均为11.92%.健康人群出血热、钩体、乙脑抗体阳性率分别为1.93%、28.33%、32.76%.鼠密度平均为4.84%,室内为4.60%,室外为4.99%.鼠肺出血热带毒率为1.12%,鼠肾钩体带菌率为0.31%.人房蚊密度为49.35只/间·人工小时,畜圈为143.81只/间·人工小时.结论三峡库区主要死因是循环系统、肿瘤,传染病不再是人群死亡的主要原因,但历年的发病率比重庆市常规疫情高,地氟病仅见于奉节监测点,地甲病属中等偏低病区.每年有虫媒和自然疫源性疾病的散在发生.

    作者:汪新丽;王伟军;吴国辉;毛德强;苏培学;韩力苏;陈亚林;贾庆良 刊期: 2005年第04期

  • 一起水痘爆发流行病学调查

    2003年12月,山东省邹城市中心店镇中一村小学爆发一起急性出疹性水痘疾病,经过流行病学调查、血清学监测和水痘的临床诊断特征,证实系一起水痘疾病的爆发流行.现报告如下.

    作者:孔德怡;李自创 刊期: 2005年第04期

  • 临海市区咽结膜热发病情况调查

    2004年7月,临海市市区两个游泳池的游泳人员相继出现了较多的持续发热伴咽和/或结膜充血病人,为查明原因,确定流行范围和强度,探索其与游泳的关系,我们在市区展开调查,抽取169名儿童进行队列研究,证实为11型腺病毒感染所致的咽结膜热,现报告如下.

    作者:王史远;周云娇;尹月英;徐建人 刊期: 2005年第04期

  • 500例慢性HBsAg携带者病毒复制状况调查

    人血清HBsAg阳性,并不代表有HBV复制,慢性HBsAg携带者病毒复制状况如何,资料报道少见,我们以核酸标记探针、杂交法检测其血清HBV-DNA,以探讨HBsAg携带者血清病毒复制状况,现将结果报告如下.

    作者:朱江;樊俊华 刊期: 2005年第04期

  • 静脉吸毒人群虚假联系信息对队列保持率影响的初步研究

    目的在静脉吸毒人群队列研究现场通过6个月随访核实参加者个人联系信息真实性以探讨参加者提供虚假联系信息对队列保持率的影响.方法自2003年5月至6月在四川省西昌市以社区为基础的HIV阴性静脉吸毒人群队列研究6个月随访中,通过现场工作人员和种子调查进入队列的333名参加者个人联系信息真实情况.结果本次随访研究对象按约定期限完成回访的占73.3%(244/333).28.5%(95/333)的参加者在队列招募时提供虚假联系信息.提供虚假联系信息的参加者6个月回访率(44.2%)低于提供真实联系信息的参加者回访率(84.9%).在多因素Logistic回归模型分析中,发现个人联系信息真实性(OR,6.99;95% CI 4.05-12.07)和民族(OR,2.15;95%CI,1.24-3.75)对队列保持率有影响.结论需进一步研究静脉吸毒人群提供虚假个人联系信息的原因,分析其对队列保持率的影响.

    作者:周枫;卿烈静;阮玉华;朱玉;刘石柱;何益新;陈康林;秦光明;邵一鸣 刊期: 2005年第04期

  • 漯河市2001-2003年乳及乳制品卫生质量监测结果

    乳及乳制品的卫生质量关系着广大消费者,特别是婴幼儿的身体健康,2001-2003年漯河市卫生防疫站根据<中华人民共和国食品卫生法>及<河南省食品索证管理办法>的规定对该市区乳及乳制品生产、经销单位销售的奶粉、含乳饮料、消毒牛乳、酸牛奶等进行了抽检,现将抽检结果报告如下.

    作者:张晓杰;王春茂 刊期: 2005年第04期

  • 重庆市南岸区一起食物中毒的病原菌检验

    2004年8月13日夜,我中心接到辖区一医院来电,称该院当晚已收治一批疑似食物中毒病人.接电后,我们立即会同区卫生监督所同志前往该院,并开展采样工作.当晚患者均出现恶心、呕吐、腹痛(上腹阵发性绞痛)、腹泻、低热、水样便等症状.现经实验室检验结果,临床表现,流行病学调查确认为是一起由副溶血性弧菌(以下简称本菌)引起的食物中毒.本次食物中毒的中毒人数为17人,其中检出本菌有16人,阳性率为94%.本文仅就病原菌检验部分与同行交流.

    作者:邓辉 刊期: 2005年第04期

  • 汉川市1985-2003年伤寒、副伤寒流行病学分析

    伤寒、副伤寒(以下简称伤寒)是汉川市高发的急性肠道传染病之一,其发病水平曾居全市法定传染病发病率的首位,近19年来,通过采取综合性防制措施,发病得到控制,发病率明显下降.现将汉川市1985-2003年伤寒流行病学情况分析如下.

    作者:郑念祥;余德华;余新友;吴祥林 刊期: 2005年第04期

  • SARS-CoV毒株E、M、N和S基因分子变异研究

    目的通过对SARS-CoV毒株基因序列的变异分析,揭示SARS-CoV毒株出现和流行与基因进化的关系.方法对广东地区SARS-CoV毒株进行序列分析,其余毒株序列从GenBank检索,采用DNAstar 5.0软件,对检索的SARS-CoV的E、M、N、S基因核苷酸序列进行比对和分析;并结合临床资料对变异毒株进行流行病学分析.结果以果子狸冠状病毒(SZ-3)为基准,102株人类毒株中,6株毒株E基因的4个氨基酸发生置换,两株毒株发生缺失变异;果子狸毒株M基因的第5位丝氨酸置换为人类毒株甘氨酸并减少1个糖蛋白位点,此外M基因有38株毒株发生8个氨基酸置换变异;6株毒株N基因发生氨基酸置换,3株毒株发生缺失变异;人类毒株S基因中9个氨基酸全部发生变异并增加1个糖蛋白位点,与果子狸毒株不同比例占0.72%(9/1255);部分毒株中S基因的27个氨基酸在发生置换变异,7株毒株发生缺失变异.结论冠状病毒S基因中9个氨基酸置换和1个糖蛋白位点影响,可能导致人类SARS-CoV毒株出现和SARS流行;SARS流行持续和传播扩大与S基因进化变异相一致.所以认为,SARS-CoV毒株S基因变异可能在SARS出现和流行中发挥极其重要的作用.

    作者:黄平;俞守义;方苓;陈清;李晖 刊期: 2005年第04期

  • 2000-2003年宁德市5岁以下儿童意外死亡结果分析

    随着我国经济的快速发展和医疗水平的提高,儿童传染性疾病的死亡率在下降而意外死亡已成为影响儿童生命安全的重要危险因素.宁德市为闽东山海交错的沿海欠发达地区,为了解该市5岁以下儿童意外死亡的现状和特点,采取有效的干预措施,减少意外死亡率,现将2000-2003年宁德市5岁以下儿童意外死亡结果进行分析.

    作者:陈少平;宋玮婷 刊期: 2005年第04期

  • 河源市市直属中小学视力状况调查分析

    为了解河源市市直属中小学视力情况,探索其视力低下发展规律,并为做好学生视力保护、预防近视工作提供科学依据.根据国家统一的学生视力检测方法和要求,对该市市直属中小学进行了一次视力调查,现将调查结果分析报告如下.

    作者:李志美 刊期: 2005年第04期

  • 餐具消毒效果监测分析

    餐具消毒是预防肠道传染病,切断食源性疾病传播途径的重要手段之一.为了解本地区餐具消毒情况,我站于2003年7、8月份对全区各类饮食单位的餐具消毒效果进行了监测.现报告如下.

    作者:郭新正 刊期: 2005年第04期

中国预防医学杂志

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主管:中华人民共和国卫生部

主办:中华预防医学会