学术投稿

浅议卫生行政处罚法律文书的送达问题

刘小剑

关键词:卫生行政处罚, 法律文书, 具体行政行为, 当事人, 行政诉讼法, 卫生行政机关, 送达, 规范性文件, 举证责任, 举证不能, 法律后果, 证明, 证据, 被告
摘要:卫生行政处罚过程中相关法律文书是否向当事人送达是确定该法律文书是否生效的前提.我国《行政诉讼法》第32条规定:被告对作出的具体行政行为负有举证责任,应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件.行政诉讼中,如果卫生行政机关不能证明相关法律文书已送达当事人,则要承担举证不能的法律后果.因此,探讨和研究法律文书如何合法有效送达当事人对实际工作有较强的指导意义.
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  • 一起食物中毒行政处罚引发复议、诉讼的分析

    1 案情简介1.1 2002年9月5日,无锡市惠山区卫生防疫站接到区人民医院报告,称无锡市洛社新开河实验学校发生一起食物中毒.接到报告后,立即派出3名卫生监督员赴现场调查.经调查得知,该校共有学生750名,其中寄宿生488名(在学校食堂就餐),走读生262名(仅中餐在学校食堂就餐).9月4日上午9时左右,相继有10余名学生出现发热、恶心、腹痛、腹泻症状,至9月5日下午共有95人发病,分别送区人民医院及无锡市儿童医院诊治.所有发病学生均为寄宿生,并均在9月4日早食用过学校食堂供应的肉包子,未食用者无一人发病.

    作者:朱剑融;安雨平;刘秋静;钱洁 刊期: 2006年第05期

  • 西青区1996~2005年食源性疾患情况分析

    1996年至2005年的十年间,全区报告食源性疾患22起,涉及26个单位(家庭),发病718人;病因是化学性污染引起发病的有7起;城乡结合部的5个地区发生食源性疾患13起,发病522人,占全部起数的59.09%、占人数的72.70%,是西青区食源性疾患的主要爆发区;以经济为主的西青开发区(包括微电子小区)内发生6起,发病72人,是集中发病地区;发病的时间集中在每年的2~10月份.为搞好食源性疾患的防治,结合创建国家卫生区、做好各项卫生防病工作应加强重点地区卫生管理、加强亚硝酸盐中毒防治、加强单位自身管理、加强食品卫生监督、开展健康教育宣传,普及卫生防病知识,保护人民身体健康.

    作者:姜广启;孔维成 刊期: 2006年第05期

  • 法定传染病网络直报信息质量评价

    对黑龙江省2005年报告的法定传染病疫情数据进行质量评价.采用时间序列分析法比较发病趋势.结果:2004~2005年法定传染病月平均报告发病趋势与1999~2003年的平均水平保持一致,均可拟合为二次曲线(R2=0.6683).报告卡填写项目完整率13.63%.实验室诊断为60.97%,临床诊断为39.03%.乙型肝炎报告敏感性(阳性率)为57.92%,阳性预测值(PVP)为60.92%.各级医疗机构从诊断到报告在24小时内进行网络直报的为59.31%,疾病预防控制机构从报告到审核在24小时内进行审核的为95.72%.

    作者:王德焕;张惠丽;于世和;张艳丽 刊期: 2006年第05期

  • 三明市艾滋病流行现状及控制对策

    目的:为探索遏制山区艾滋病蔓延提供防治对策.方法:收集了三明市国家级、省级监测哨点及对各类人群监测的艾滋病相关数据进行了分析.结果:共监测各类人群20 287人,累计报告HIV/AIDS 14例,仅2004年就发现9例,感染者以青壮年和男性为主,男性占71.4%,平均年龄33.6岁.职业以无业者为主,本省籍占50%,本市籍占28.6%,外省籍占21.4%.结论:随着交通发展和人员的流动,山区艾滋病流行呈明显上升态势,必须加大综合防治力度,是遏制艾滋病传播的有效措施.

    作者:郑芳;肖国永 刊期: 2006年第05期

  • 城乡结合部流动儿童免疫工作现状与对策

    改革开放以来,流动人口逐年增多,在推动经济发展的同时也带来如社会治安、教育、文化等一系列社会问题,急需政府各有关部门给予解决.流动人口的免疫管理是诸多实际问题中的一个,此问题既突出又普遍,它和传染病的发病率水平密切相关,直接影响人们的生活质量.现以于洪区为例,对流动人口的免疫现状进行分析,找出问题及对策.

    作者:金英玉;杜彦克 刊期: 2006年第05期

  • 症候群监测系统是一种早期发现疾病爆发的监测体系

    目的:通过对美国症候群监测系统的分析,为完善我国的疾病监测和应急处理体系提供参考.方法:通过查阅多方面资料分析汇总,对症候群监测系统在美国的发展历史、目的、实施进行了系统的阐述,对美国在实施过程中所获得的经验和教训进行了总结,并描述了对该系统的评价纲领.结果:症候群监测系统的时效性在疾病的早期发现和反恐中远远好于传统的监测方法.结论:对于奥林匹克运动会等大型活动的举办城市,可以考虑建立并实施症候群监测系统,以加强对新发和常见传染病的监测.

    作者:董忠;庞星火 刊期: 2006年第05期

  • 江门市卫生监督所网络信息系统的建设与发展

    本文介绍了江门市卫生监督所在一年多时间内,建成较先进的卫生监督网络信息系统的经验、成效、问题和发展规划.

    作者:陈长兴;吴霭玲;梁毅渝 刊期: 2006年第05期

  • 洛江区15例未治愈初治涂阳肺结核病人治疗转归分析

    目的:介绍初治涂阳肺结核病人治疗转归情况.方法:对未治愈初治涂阳肺结核病人治疗转归情况进行分析.结果:初治涂阳肺结核病人的管理还存在薄弱环节,应继续加强结核病控制工作.结论:要严格按照项目的标准和要求做好对肺结核病人的发现与治疗管理,努力提高治愈率.

    作者:陈笃恒 刊期: 2006年第05期

  • 论新《国际卫生条例》与国境口岸卫生资源配置

    第58届世界卫生大会正式通过了新修订的《国际卫生条例》,《国际卫生条例》第四章用专门的条款提出了各会员国在入境口岸必须具备的能力要求并以附件方式具体规定.解读这些要求,其核心就是国境口岸必须具备必要的卫生资源,负责监督控制的口岸当局具备利用、调动这些卫生资源对突发公共卫生事件发现、评估、控制和处置的能力.然而,作为口岸当局的各出入境检验检疫局却并不具备符合《国际卫生条例》要求的可供调用的卫生服务资源,在口岸卫生资源的配置上也存在许多不足,本文通过对《国际卫生条例》规定的核心能力要求的解读和现行口岸卫生资源配置上存在问题的分析,提出构建我国国境口岸卫生资源配置的框架思路,以提高我国国境口岸防控疫情疫病的能力.

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  • 开放实验室质量管理体系运行的必要条件和程序初探

    舟山市疾病预防控制中心开放实验室在改革开放十年来,逐渐摸索出一套行之有效的经验.中心在1996年通过计量认证,2002年通过国家实验室认可的,本文对计量认证和实验室国家认可运行中必须具备的条件和内容进行讨论.

    作者:王爱萍 刊期: 2006年第05期

  • 一起误食亚硝酸盐中毒事件的调查分析与思考

    2006年4月8日23时广州市CDC收到下属行政管辖市CDC的上报:该市某乡镇出租屋胡某一家人及老乡等8人用餐后出现中毒症状已收治在当地人民医院,中心派人到中毒现场及医院进行调查,确认为一起误食亚硝酸盐引起的中毒事件.

    作者:林晓华;李迎月;刘建平 刊期: 2006年第05期

  • 2004年福建省突发公共卫生事件监测结果分析

    目的:了解福建省突发公共卫生事件基本情况,进一步规范各类突发公卫事件的报告、处置,提高应对各类突发公卫事件的敏感性.方法:分析2004年国家突发公共卫生事件报告管理信息系统与省FTP监测系统的各类突发公卫事件.结果:FTP系统是目前的主要报告途径,占各类报告途径的68.4%(91/133);各地对突发公共卫生事件报告工作不够平衡,福州、漳州等市工作较好;传染性疾病类依然是我省各类突发公卫事件的主要构成类型,占83.5%(111/133);春秋两季是各类突发公卫事件的好发季节;各类学校是各类突发公卫事件好发场所.结论:加强各级各类医疗机构与疾控机构报告及时性,加强重点单位学校的监测,加强重点月份(2、3、9月)监测.

    作者:洪荣涛;陈武;欧剑鸣;蔡少健;陈彩粼;许龙善 刊期: 2006年第05期

  • 盱眙县3 560口井水砷含量调查

    为了解盱眙县水源中砷含量情况,2004年9月,江苏省疾病预防控制中心对盱眙沿淮河的鲍集、淮河等部分乡镇进行了饮用水(指井水)水砷含量调查检测,结果显示150份样品中有30份砷含量超过国家标准(国家标准:饮用水水砷含量<0.05mg/L),占检测水样的20%,高水砷含量为0.298mg/L,已达到中度砷中毒病区标准.为进一步查清高砷水源地区分布,2005年8月,在江苏省疾病预防控制中心的组织下,对沿淮河、洪泽湖周边乡镇的有关自然村,再次进行饮用水水砷含量调查检测.

    作者:申玉军;滕建玉 刊期: 2006年第05期

  • 江苏省痰涂片结核菌检验质量控制组织管理回顾分析

    当前痰涂片显微镜检验仍然是我国结核病控制的重要手段之一,它对发现传染源、确定诊断、制定化疗方案、考核疗效、评价防治效果都具有重要意义.痰检质量控制在实现结核病控制规划中起着重要的保证.我国的痰细菌学检验和质量控制已有统一标准和规范.江苏省自1996年起开展痰检质控,我们结合本省的具体情况,对痰检质控工作组织管理进行了一些尝试和改进,从而更好地推动了痰检质控工作的发展.

    作者:章体慧 刊期: 2006年第05期

  • 福田疾控集全部精力用于疾控工作的做法与成效

    目的:福田区疾病预防控制中心尝试集中全部精力用于公共卫生事业.方法:在福田区政府暨职能部门的严格监管下,福田区疾控中心享受准全额拨款的事业单位待遇并被核定员工月平均奖金数.在内部管理上彻底告别经济指标,实行除外经济指标的分配模式和除外经济指标的激励模式.结果:工作好干效率提高;复杂奖金简单分配;形象改善良性循环.结论:公共卫生人员的全部工作精力要用于维护公众健康和公共卫生安全.

    作者:张世英;王永刚;孙琳;李波;庄厚雄;黄晓慧;李惠梅 刊期: 2006年第05期

  • 昌平区餐饮业量化分级评审工作的实施与保障对策

    通过餐饮业量化分级管理首批等级评定工作的开展,总结了实施此项工作应采取的十个步骤;分析了申报等级评定不合格的原因;提出实施量化分级管理宜统一制定完善的食品企业自身管理文件系统,宜采取先以硬件设施比较完善、自身管理能力相对较强的一批食品单位为突破点,兼顾大、中型及城乡各街道食品单位,以肯定先进带动中间,培植典型以点带面的方式进行;提倡服务指导与严格执法并重,指导并督促食品单位严格自身管理,对所有餐饮单位进行有效的监督检查,严格执法,是今后量化分级管理制度正常实施的重要保障.

    作者:张才 刊期: 2006年第05期

  • 浅议卫生行政处罚法律文书的送达问题

    卫生行政处罚过程中相关法律文书是否向当事人送达是确定该法律文书是否生效的前提.我国《行政诉讼法》第32条规定:被告对作出的具体行政行为负有举证责任,应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件.行政诉讼中,如果卫生行政机关不能证明相关法律文书已送达当事人,则要承担举证不能的法律后果.因此,探讨和研究法律文书如何合法有效送达当事人对实际工作有较强的指导意义.

    作者:刘小剑 刊期: 2006年第05期

  • 公共卫生信息管理现象与策略

    目的:加强公共卫生信息资源的管理,改变公共卫生信息化建设的现状,实现信息资源的合理共享.方法:采用系统分析的基本思路,对公共卫生信息管理的表现形式进行总结和分析.结果:提出公共卫生信息管理的策略.结论:通过回顾我国公共卫生机构的信息应用和信息系统的建设历史,分析现实公共卫生信息管理的表现形式,通过加强公共卫生信息资源规划,将促进公共卫生信息管理的科学化,实现信息资源的合理共享和分析利用的大化.

    作者:马家奇 刊期: 2006年第05期

  • 职业卫生管理综合评价方法探讨

    为探索建立我国不同行政区域用人单位职业卫生管理综合评价指标体系和综合评价方法,在综合评价指标及其权重系数已确立的基础上,应用线性加权和法、加权Topsis方法、加权秩和比法及上述三种方法组合评价方法对2003年我国10个调查省、市、自治区的职业卫生管理状况进行了综合评价,经秩相关检验,上述方法的评价结果基本一致,表明在对不同行政区域用人单位职业卫生管理状况的综合评价中,这些方法均有实际应用价值.

    作者:汤海滢;康晓平;康辉;胡永华 刊期: 2006年第05期

  • 1990~2004年淮安市甲型病毒性肝炎疫情监测分析

    目的:了解淮安市甲型病毒性肝炎(甲肝)流行病学特征,为制定防治策略提供依据.方法:分析1990~2004年甲肝疫情资料.结果:甲肝发病率及占肝炎的构成比从1993年起逐年下降,1990~1993年甲肝发病呈春、秋季节性高峰现象,1994~2004年季节发病高峰不明显.甲肝发病高峰年龄为5~10岁和25~30岁年龄组,且大年龄组发病比重增加.结论:淮安市开展以接种甲肝疫苗为主导措施的甲肝压高峰工作,有效控制了甲肝流行.今后肝炎防治对策要继续以甲肝疫苗接种为主,巩固甲肝防制成果;对小年龄组儿童实施甲肝疫苗免疫接种的同时,应抓好青壮年等大年龄组人群的接种.

    作者:刘林飞;陈跃;胡锦流;范刚;王仪 刊期: 2006年第05期

中国公共卫生管理杂志

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主管:中华人民共和国卫生部

主办:中华预防医学会,黑龙江疾病预防控制中心