学术投稿

市场经济条件下实施区域卫生规划的思考

姚水才

关键词:市场经济体制改革, 经济条件, 区域卫生规划, 卫生改革与发展, 卫生资源配置标准, 规划实施, 规划工作, 规划编制, 卫生行政部门, 卫生管理体制, 投资多元化, 深化和发展, 技术性问题, 组织机构, 自上而下, 中共中央, 医疗资源, 卫生政策, 外部条件, 私营经济
摘要:1997年<中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定>中把实施区域卫生规划作为国家一项重要卫生政策提出了明确的要求.国家计委、财政部和卫生部又制定下发了<关于区域卫生规划指导意见>.随之,各省、市、自治区纷纷成立相应组织机构和工作班子,制定和下发了卫生资源配置标准,绝大多数的市(地)制定了区域卫生规划,全国区域卫生规划编制的形势喜人.可是,随着我国市场经济体制改革的不断深化和发展,自2002年起,区域卫生规划工作进入低迷期,自上而下的推进和监督措施减弱.尤其是在大力发展私营经济的大环境下,医疗资源投资多元化,向市场开放,引进社会和民间资本.加之,相比投入大量人力和时间研究规划编制的技术性问题而言,对市场经济条件下如何实施区域卫生规划的研究却没有适时跟上.在外部条件发生根本性变化和卫生管理体制及规划工作指导问题等诸多因素,加之客观上规划实施确实难度很大,使政府领导和卫生行政部门领导思想上对规划实施产生疑虑,不少地方的区域卫生规划搁置一边,形同一纸空文.因此,研究、探寻区域卫生规划的实施问题成为一个刻不容缓的课题和深化卫生改革与发展所必须解决的问题.
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  • 期末库存药品计价方法研究

    按照传统的医院会计方法,我国医院期末库存药品是按照历史成本计价的.近两年,国家经常调整药品价格,有些药品价格受供求关系的变化波动较大.如当药品价格跌至进价以下时,由此形成的损失已不符合资产的定义,应将这部分损失从医院药品进价中扣除,计入当期损益.否则,当药品的价格低于其进价时,如果仍以其历史成本计价,就会出现虚亏资产的现象,库存药品的稽核就不科学、不规范,给管理部门提供的信息就不够准确,不利于分析预测.因此,应当借鉴<企业会计制度>中的成本与可变现净值孰低法对变化了的药品价格进行计价,这样,可以清晰地了解医院现有库存药品的预期收入和潜在的盈利水平,在会计核算中充分体现出重要性原则和谨慎性原则.

    作者:林杨 刊期: 2004年第09期

  • 谈新时期卫生学校财务管理

    笔者结合在学校担任委派财务主管的工作经历,对学校财务管理工作谈一些个人认识.1更新观念,确立学校财务管理新思路学校的财务管理部门应有强烈的理财意识和自主管理意识,而以往以记账、算账、报账为主的经济核算型管理已滞后于学校的改革和发展,必需更新理财观念.要从过去计划经济体制下的事后核算转变为事前预测、事中控制和事后分析,研究生财、聚财、用财的理财之道,增强理财意识,加大管理力度,提高参与预测与决策的能力,适应市场经济的要求,更好地为学校的改革和发展服务.

    作者:杨晓祥 刊期: 2004年第09期

  • 宏观卫生政策的政治学思考

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    作者:姚岚;舒展;陈启鸿;陈子敏;罗五金 刊期: 2004年第09期

  • 谈现代医院新的经济增长点

    随着医疗卫生体制改革的不断深化和我国加入WTO,医疗市场竞争日趋个性化和激烈化,医院的经营发生了深刻变化.即由政府的指导经营到自我竞争;由政府的指导价格到市场调节;由政府公费医疗到社会医疗保险;由病人求医到社区医疗服务;由医院安排病人就诊到病人选医生;由一体化的政府医疗机构到政府、社会、外资、独资、合资、个体等多种形式举办的医疗机构.又由于医学理论和医疗技术在不断更新发展,使医院经济结构发生新的变化.为此,医院应调整经营战略,确立新的经济增长点.

    作者:吴水香 刊期: 2004年第09期

  • 加强内部审计严控舞弊行为

    国际内部审计师协会执行主席威廉指出:内部审计在公司治理中有很广泛的作用.发现震惊世界的世通丑闻的功臣是平常不显山不露水的内部审计师,这让包括美国在内的西方发达国家不得不另眼相看.在国内,体制在改,机制也在改,事业单位的改革已全面推开.在改革过程中内审只能加强不能削弱.

    作者:田雷 刊期: 2004年第09期

  • 镇江市医疗救助制度在维护医疗保障公平性中的作用

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    作者:周恩泽;官波;范国富;林枫 刊期: 2004年第09期

  • 十年的实践与探索--镇江市医疗保险制度改革回眸与展望

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  • 医疗机构绩效评价经济指标体系及评价方法研究

    医疗机构绩效是医疗机构为社会提供医疗服务所产生的经济效益和社会效益,医疗机构绩效评价即是运用正确的价值观念和科学、合理的评价方法,对医疗机构一定时期的经济和社会效益进行客观、公正的评价.由于社会和经济效益是相互联系、对立统一的,如何把两个效益有机统一是长期困扰业内人士的一个难题,本文旨在从反映医序机构经济效益的角度出发,探讨医疗机构绩效评价的经济指标体系及评价方法.

    作者:杨少梅;刘京利 刊期: 2004年第09期

  • 我国社区卫生服务契约实践探讨

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    作者:巫云辉;张新平;周指明;王贤初 刊期: 2004年第09期

  • 社会主义市场经济与医院财务、会计制度建设

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  • 完善医院偿还应付账款的财务手续

    部分医院在偿还应付账款时,只是凭借主管人员的一张请付款的说明和主管领导的签字,没有其他有效凭据.一般认为在财务人员记账时,已取得发票等结算凭证,以后付款时只附上经办人签字的转账支票存根即可.笔者认为此法欠妥.原因如下:(1)请付款说明不便于管理和掌握现金流量以及经办人员事后查询.

    作者:朱小军;刘同美 刊期: 2004年第09期

  • 对河南省农村公共卫生基础设施建设的调查与思考

    为了进一步搞好农村公共卫生基础设施建设,健全农村防病救治体系,增强农村的防病治病能力,在<中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定>指引下,河南省政府在狠抓疾病控制体系建设、医疗救治体系建设、新型农村合作医疗试点工作的同时,从2003年开始,每年省级财政安排4000万元,县(市、区)财政安排4000万元,用3年的时间集中力量扶持建设600所乡镇中心卫生院,彻底改变农村卫生基础设施落后,农民防病救治体系不健全的状况.1年过后,这些乡镇卫生院基础设施建设状况如何?为此,笔者于2004年4月先后深入到河南省安阳、洛阳、三门峡等3市(地)40余个项目单位调查研究,了解农村卫生基础设施建设情况.通过调查研究,基本上摸清了目前农村卫生基础设施建设状况.同时,也发现了一些问题.为了进一步搞好农村卫生基础设施建设,针对调查的情况,浅谈以下看法.

    作者:蒋日平 刊期: 2004年第09期

  • 谈医院资产负债表中资产的真实性

    医院资产负债表是反映医院在一定时点财务状况的静态报表.它是根据会计基本等式原理,以一定的分类标准和一定的顺序,把医院某一时点的资产、负债、净资产以适当的顺序予以排列后编制而成的.基于会计核算的历史成本原则,会计账户余额是历年来滚存下来的,因此,有很多账户账面数值与资产的实际价值相差甚远.在企业会计准则中允许资产计提减值准备,在会计期末对各项资产进行全面检查,合理地预计各项资产可能发生的损失,对可能发生的各项损失计提减值准备.

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    正确处理患者和医疗机构之间的利益关系,是药品集中招标采购政策的核心问题.现行政策反复强调合理分配集中招标采购的好处,要求把集中招标采购的好处大部分让利给患者,兼顾医疗机构招标采购的积极性.对医疗机构由于实行集中招标采购减少的药品收入,要通过调整医疗服务价格予以合理补偿.这一利益分配原则无疑是正确的,但医疗机构对具体政策措施并不满意.究其原因,是因为现行政策措施使医疗机构无法合理分享集中招标采购的好处.

    作者:李宪法 刊期: 2004年第09期

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    作者:印辉;孙远玲;于润吉 刊期: 2004年第09期

  • 对医院档案信息资源管理的思考与对策

    1医院档案信息资源的特点1.1医院档案信息资源是医疗工作的保证在医疗实践中,经常遇到疑难杂症,突发事件和紧急抢救的病例,在第一时间里做出正确的诊断,选择佳治疗方案和以快捷的方式来挽救生命,需要获得医疗经验、以往成功的救治病例、先进仪器设备在辅助诊断和治疗中的应用,以及操作技术等方面的档案信息资源的全力支持.

    作者:唐薇薇 刊期: 2004年第09期

  • 市场经济条件下实施区域卫生规划的思考

    1997年<中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定>中把实施区域卫生规划作为国家一项重要卫生政策提出了明确的要求.国家计委、财政部和卫生部又制定下发了<关于区域卫生规划指导意见>.随之,各省、市、自治区纷纷成立相应组织机构和工作班子,制定和下发了卫生资源配置标准,绝大多数的市(地)制定了区域卫生规划,全国区域卫生规划编制的形势喜人.可是,随着我国市场经济体制改革的不断深化和发展,自2002年起,区域卫生规划工作进入低迷期,自上而下的推进和监督措施减弱.尤其是在大力发展私营经济的大环境下,医疗资源投资多元化,向市场开放,引进社会和民间资本.加之,相比投入大量人力和时间研究规划编制的技术性问题而言,对市场经济条件下如何实施区域卫生规划的研究却没有适时跟上.在外部条件发生根本性变化和卫生管理体制及规划工作指导问题等诸多因素,加之客观上规划实施确实难度很大,使政府领导和卫生行政部门领导思想上对规划实施产生疑虑,不少地方的区域卫生规划搁置一边,形同一纸空文.因此,研究、探寻区域卫生规划的实施问题成为一个刻不容缓的课题和深化卫生改革与发展所必须解决的问题.

    作者:姚水才 刊期: 2004年第09期

  • 东营市居民住院卫生服务利用及其影响因素研究

    对东营市居民住院卫生服务利用情况进行了调查分析,结果表明:城市和农村住院卫生服务利用不同,不同人群住院卫生服务利用也有差异,性别、年龄、婚姻状况、文化程度、职业和医疗费用支付方式因素对住院卫生服务利用有影响.

    作者:邱亭林;徐凌中;王晋臣;孙庆久;田兆芳;袁勤德 刊期: 2004年第09期

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    在1998年10月以后,随着<中华人民共和国献血法>(以下简称<献血法>)的实施,志愿无偿献血人数的不断增加,无偿献血占临床用血比例逐年上升.但人们对血站成本支出不甚了解,往往引起误解.

    作者:刘凯峰;石瑞荣;张哲 刊期: 2004年第09期

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