卫生行政执法文书使用中存在的问题及对策

盖东滨；郝子成；刘恒太；张敬波

关键词：卫生行政执法文书, 卫生行政处罚程序, 行政复议法, 行政处罚法, 食品卫生法, 国家卫生部, 执法活动, 执法处罚, 文书规范, 实际应用, 合法权益, 法律法规, 当事人, 维护, 公正, 保护, 颁布

摘要：1998年7月8日<卫生行政执法处罚文书规范>(以下简称规范)由国家卫生部颁布实施,他对于<食品卫生法>、<行政处罚法>、<行政复议法>、<卫生行政处罚程序>等相关法律法规的贯彻落实,保障执法活动的客观、公正,维护法律的尊严,保护当事人的合法权益都具有重要意义,但是,在实际应用中,我们发现还有一些问题值得进一步商榷.

中国公共卫生管理杂志相关文献

一起长达一年行政处罚案执行始末的分析

1 案情简介1999年5月4日济南市卫生局(下称我局)根据市政府的要求,对省直管单位山东职工之家(下称该单位)依法进行监督,发现有违法卫生问题,即立案,并下达<行政处罚事先告知书>,该单位放弃了陈述和申辩.我局于1999年6月16日对该单位下达<行政处罚决定书>,罚款4000元整.

作者：徐永安；马兆辉刊期： 2001年第02期
1994～1999年南京市餐饮业230例卫生行政处罚案例分析

笔者对1994年至1999年期间南京市实施卫生行政处罚的230家餐饮单位的卫生状况进行分析,以发现过去6年中南京市餐饮业存在的较严重的卫生问题及其动态变化,为卫生行政部门今后食品卫生监督管理的决策提供科学依据,以便采取针对性的措施,进一步提高餐饮业的整体卫生水平.

作者：王雪欢；沈滨刊期： 2001年第02期
旅客列车鼠蟑的防制与管理

铁路列车的鼠蟑危害,多年来一直是困扰铁路卫生部门和客运部门的老大难问题,随着国家经济发展,人民生活水平提高,对客运安全和卫生的质量要求也逐步提高.多年来老鼠咬断列车的电线绝缘层,引发列车停电、火灾,造成列车中断事故时有发生,旅客因鼠蟑虫害滋扰、叮咬而投诉铁路部门的事件也屡见不鲜.这些事件的发生,直接影响铁路企业的声誉和形象,影响了铁路的客运营销和旅客的身体健康,有些甚至造成不良的国际影响.究其原因:一是管理体制问题,二是防制资金短缺,三是技术方法问题,四是防制人员待遇较低.

作者：胡慧华刊期： 2001年第02期
太仓市慢病社区综合防治健康教育效果

慢性非传染性疾病(简称慢病)社区综合防治是我国慢病防治策略的佳选择,健康教育则是防治策略中的有效措施之一.随着太仓市慢病社区调查、社区诊断工作的结束,健康教育、健康促进成为本市今年慢病综合防治规划的重头戏.1996年起本市在二台一报开设健康教育专栏,强化大众传媒健康教育,今年5月份又通过慢病防治网络,将15万份<太仓市社区慢病非传染性疾病综合防治知识测试题>(简称慢病知识四十题)发至全市各家各户,入户率达100%.近我们组织有关人员对慢病健康教育效果进行评价,现将结果报告如下:

作者：张艳秋；胡一河刊期： 2001年第02期
沿海地区碘缺乏病消除的干预措施与成效

惠安县(含肖厝区)地处福建东南沿海,是一个人口近130万人的沿海大县.1995年经碘缺乏病病情监测调查,确认惠安县与肖厝区为碘缺乏病流行区.通过多年的充分研究,采取了以碘盐配给制为主的多项干预措施后,经评估全县碘缺乏病得到控制,并达到消除标准.现将消除的干预措施与成效分析如下:

作者：陈震军刊期： 2001年第02期
海口市2000年碘缺乏病调查监测结果分析

为全面评价海口市消除碘缺乏病各项措施的落实情况和防治效果,确保以加碘为主的综合防治措施长期有效地落实,建立健全可持续性的消除碘缺乏病的工作机制,根据<海口市2000年实现消除碘缺乏病阶段目标评估方案>的要求,我们于2000年5月19日～5月23日在全市范围内对碘缺乏病情况进行了抽样调查检测.现将结果分析如下:

作者：秦宁宁；符卫东刊期： 2001年第02期
农村水灾后卫生防病工作的措施

水灾是经常发生的,特别是松花江1998年发生了超百年一遇的特大洪水,给沿江人民的生命财产造成了重大损失,也给灾区的生产、生活带来了严重影响.笔者根据参加灾后防病工作的实践感到,水灾后的卫生防病工作在按常规处理原则进行处理的过程中,应当本着从实际出发,根据灾情的具体情况,采取相应的工作措施,进行卫生防病工作的处理,这样既有针对性,又切合实际,还可以减少人力、物力的浪费,并提高工作效率,收到事半功倍的效果,具有很好实用性和可操作性.

作者：刘子贵刊期： 2001年第02期
1346份食品样品检验结果分析

1 资料与方法本文资料来源为长兴县卫生防疫站的食品卫生监测情况法定报表,由站档案室提供,按卫生部统一制定的<食品卫生抽样监测年报表>中的食品分类,我们于1998、1999年两年度在本县范围内对15类食品共抽样监测1346份样品,总检测合格率为87.2%.被抽检样品中包括当地产品和外埠产品,其中生产加工业707份,销售服务业639份.样品检验结果均按国家食品卫生实施标准来评判,无国家标准的,则按部颁行业标准或本省地方标准来评判.

作者：孙华明刊期： 2001年第02期
晋江市防治丝虫病的回顾

1 基本情况晋江市位于福建省东南部沿海.全市面积805平方公里,平均海拔132米.气候温和,雨量充沛,年平均气温20C,相对湿度70%左右,年降雨量920～1 300mm,适宜蚊虫孳生繁殖和丝虫病传播流行.全市现有15个镇、2个农场、371个行政村,人口1 002 917人.晋江市为福建省著名的侨乡,改革开放以来,全市乡镇大发展,交通方便,经济繁荣,文化、教育、卫生事业发达,人民生活水平不断提高,在丝虫病防治工作中发挥重大作用.

作者：王家庄；李敏强刊期： 2001年第02期
老年肺结核与青年肺结核疗效的比较

据有关报道,近年老年肺结核在结核病登记中的比例逐年提高.老年结核较青年结核易形成新的传染源.因此,老年肺结核逐渐引起人们的关注.本文就老年与青年结核疗效的情况进行比较

作者：管林刊期： 2001年第02期
卫生监督管理与收费有关问题的思考

1 卫生监督管理及收费的主要内容1.1 卫生监督管理按专业划分可分为以下几个专业食品卫生监督管理;环境卫生的监督管理,包括公共场所和生活饮用水两部分;化妆品卫生的监督管理;学校卫生监督管理;放射卫生的监督管理;劳动卫生或职业卫生监督管理等.按监督的过程可分为预防性卫生监督和日常性卫生监督(巡回性监督)两类.

作者：王广灼；肖龙彬；解瑞峰刊期： 2001年第02期
大庆市萨尔图区医疗单位消毒工作情况

为加强医疗单位的消毒管理工作,及时发现卫生院所消毒工作存在的隐患和薄弱环节,有效地控制院内感染的发生,提高医疗质量,大庆市萨尔图区卫生防疫站于2000年7月～12月对全区175个医疗卫生院所消毒工作进行检查,现将检查情况通报如下:

作者：张饶；丛淑云；周桂玲；杨仲英刊期： 2001年第02期
盱眙县1993～2000年地方性甲状腺肿控制效果

盱眙县是地方性甲状腺肿流行区,1993年起调整防治策略,推行综合防治措施,1997年开始8～10岁儿童甲状腺肿大率(以下简称肿大率)控制在5%以下,现把1993～2000年工作报告如下:

作者：杨亚东；郑树保刊期： 2001年第02期
抓大并小规范管理推进全市饮用水卫生工作

吴江别称鲈乡,1992年撤县建市.地处太湖之滨,古运河畔,属湖荡水网平原,是典型的水乡泽国.吴江市集中式供水卫生管理工作,在各级政府部门的高度重视下,实行统一规划,抓大并小,规范管理的原则,保证了全市生活饮用水的安全卫生,全市的集中式供水得到了可持续发展.

作者：董建荣刊期： 2001年第02期
486名小学生用眼卫生知识健康教育效果评价

笔者于1996年9月～1998年6月,在黑河市四所小学对486名学生(以前从未进行过视力保护健康教育)跟踪进行了预防近视教育效果评价工作,现将结果报告如下:

作者：沈再华刊期： 2001年第02期
成都市1999年饮料类食品含铅状况调查

1 样品来源与监测方法1.1 样品来源:成都市卫生防疫站根据食品企业生产,市场抽样以及企业送检样品进行检验分析.

作者：汪祖高；刁继敏刊期： 2001年第02期
海岛县卫生监督体制改革思路探讨

1 基本概况1.1 本县位于长江口和杭州湾的交汇处,是浙江省东部、舟山群岛北部的一个海岛县.全县由400个小岛所组成,常住人的有18个岛,陆地面积为67.8平方公里,其中以泗礁本岛大为21.2平方公里,海域面积为8 747平方公里.全县有4镇9乡共13个乡镇,1999年有总人口85 264人.

作者：龚岳平；楼伟刊期： 2001年第02期
一起沙门氏菌食物中毒的调查分析

1999年7月22日,深圳市某建筑公司一队工人在其工地食堂进食晚餐后,出现头晕、头痛、恶心、腹痛、上吐下泻等症状,经防疫站食品卫生监督人员调查分析及采样检验,证实为一起沙门氏菌污染引起的食物中毒,现将调查结果报告如下.

作者：刘添发；王淑文；周联刊期： 2001年第02期
新体制下食品卫生监督管理工作探讨

1 食品卫生监督管理工作运转情况1995年以来绍兴市采用市与越城区合署办公形式,绍兴市本级现有食品生产经营单位4千余家,食品从业人员2万余人,绍兴市兼有地市级与县级的卫生监督管理特点.

作者：董华刊期： 2001年第02期
1997～1999年流行性出血热疫源地鼠间疫情监测

齐齐哈尔市是流行性出血热(简称EHF)的高发区,虽然近几年发病率有所下降,但该病仍是严重威胁病区人民健康的主要疾病.本市从1985年起对EHF疫源地鼠间疫情进行监测,现将1997～1999年监测结果报告如下:

作者：韩志宏；徐世美；王俊祯刊期： 2001年第02期