浅论卫生行政处罚决定书的制作

顾雪峰

关键词：卫生行政部门, 处罚决定, 具体行政行为, 行政诉讼, 卫生法律, 人民法院, 强制执行, 法律效力, 法律文书, 程序制作, 被处罚人, 组织, 证明, 县级, 辖区, 送达, 公民, 复议, 法人, 法规

摘要：1 定义卫生行政处罚决定书是县级及以上卫生行政部门依照法定程序制作,用以表达和证明对其辖区内违反卫生法律、法规的公民、法人和其他组织决定处罚结果的法律文书,是具体行政行为的书面表现形式,其一经送达即发生法律效力.它是卫生行政部门申请人民法院强制执行和被处罚人申请复议、提起行政诉讼的主要依据.

中国公共卫生管理杂志相关文献

预防性卫生监督文书制作情况调查分析

为了解预防性卫生监督文书制作质量,提高预防性卫生监督工作的质量,做好预防性卫生审查验收工作,为建立和完善预防性卫生审查的各项技术标准和规范提供科学依据,笔者对南阳市辖区13个县(市、区)卫生监督机构食品卫生领域中的预防性卫生监督文书<建设项目卫生审查申请书>(以下简称申请书)、<建设项目设计卫生审查认可书>(以下简称审查认可书)及<建设项目竣工卫生验收认可书>(以下简称验收认可书)的填写和制作情况进行了调查分析.现将结果报告如下:

作者：马军；吴美平；王成申；应伟；李军刊期： 2001年第03期
杭州市江干区1990～1999年人口伤害死因分析

1 资料来源人口死亡数字来自江干区人口死亡报告系统和江干区卫生防疫站的江干区居民病伤死亡原因年报表(1990年～1999年);人口数字由辖区公安部门提供.上述资料真实可靠.

作者：周志纯刊期： 2001年第03期
隧道中粉尘有机提取物微核实验研究

近年来,柴油机车作为一种低成本、高效和高动力机械,在工农业生产和交通运输中被广泛使用.但其废气排放量大,颗粒物粒径小、悬浮性大,易经呼吸道侵入人体,故对空气环境和人体健康可造成较为严重的损害.已有大量的研究报道证实大气污染与呼吸道恶性肿瘤的发生有密切关系.本文通过对隧道这一特殊环境中粉尘有机提取物诱变活性的研究,为卫生防护提供依据.

作者：朱宝利；吕严；吴丽娜刊期： 2001年第03期
昆山市饮用纯净水生产现状与卫生管理

1 基本情况1.1 生产场所面积桶装饮用纯净水生产场所主要有以下几部分组成:空桶贮存间、清洗消毒间、水处理设备间、工人洗手更衣间、纯水灌装间、成品存放间、检验室等.整个生产场所面积各厂家悬殊较大,小一家约30m2,大的有300m2.

作者：朱培元；张美菊刊期： 2001年第03期
疾病控制岗位工作量现状与发展分析

1 材料和方法1.1 岗位设置:参照<全国卫生防疫工作规范>和<省级卫生防疫站等级评审标准>,结合全省卫生防疫工作实际,以1998～1999年防疫科的实际工作岗位为准.

作者：龚震宇；陈恩富；姚军；张政；杨海龄；杨介者刊期： 2001年第03期
健康相关产品卫生质量抽检频次控制方法的探讨

1 目前存在的问题1.1 部分产品抽检过频,加重了企业负担,消耗了卫生资源由于财政困难,大多数卫生防疫站得不到全额拨款,有的甚至被地方财政列为自收自支试点而完全断奶断粮.卫生防疫站大量的日常开支只能靠有偿服务收入补充,而卫生监测收费在卫生防疫站的有偿服务收入中占有相当比重.在利益的驱动下,有的卫生防疫站把产品卫生质量监测作为创收手段,不顾客观需要,有意对一些产品过频抽检,加重了企业负担,消耗了卫生资源,也引发了监督与被监督之间的矛盾,使管理相对人对卫生监督机构产生对抗情绪,影响公正执法.导致过频监测的另一个原因是产品覆盖范围广异地重复监测多.过频监测产品突出的一类就是一次性医疗卫生用品.由于缺乏宏观调控手段,法律法规又无明确规定,不少地方对一次性医疗卫生用品实行市场准入制.明明是卫生部批准生产的产品,省里还要登记注册发给准销证才能在该省销售.省里发了准销证,市里也仿而效之,有的连县区都要求产品登记注册,否则就不准销售.层层登记注册都要抽检收费,几乎到了三步一岗,五步一卡的程度,一些生产厂家因而不堪重负,不得不由国务院纠风办,卫生部等中委联合发文制止.虽有所遏制但根本问题并未解决.

作者：杨清明刊期： 2001年第03期
余杭市农村水厂卫生学调查分析

1 对象与方法1.1 对象:全市范围内的区域性、镇(乡)级、村级和自然村级水厂.1.2 方法:设计统一调查表,由经过培训的专业人员进行卫生学和基本情况调查;对区域性和镇(乡)级水厂的水质全部取样检测,对村级和自然村级水厂按不同水源类型分别抽取20%～50%的水厂进行取样检测.水质采样和检验参照GB5750-85<生活饮用水标准检验法>,评价标准参照GB5749-85<生活饮用水卫生标准>.

作者：赵金锁；朱柏泉；夏铁瑛；刘群力刊期： 2001年第03期
卫生监督法律文书的质量控制

1 质量控制的管理1.1 建立组织在开展卫生监督工作中,领导要重视卫生监督法律文书的制作工作,建立专门的组织如法制科、质管办等,具体负责卫生监督法律文书的质量控制工作,按照卫生监督法律、法规、规章等的规定和综合目标的要求实施.要求每一监督科室和承办的卫生监督员把好文书制作的第一关,法制科或质管办等把住文书的审查关,签发领导把握审批关.层层把关,每一环节都要落实责任制.并且,定期或不室期地开展业务学习、典型案例分析、文书质量评比等,不断提高文书制作的水平.

作者：俞平刊期： 2001年第03期
广州市中学生饮食行为现状与分析

平衡的饮食,有规律的进食和充足的营养,是保障青少年体格发育和智力发展的重要因素.中学生处于身体和心理发育时期,该时期培养良好的饮食习惯对保障中学生身心健康十分重要.为了解中学生现行的饮食行为状况,培养学生良好的饮食行为,预防营养不良,开展健康教育提供依据,笔者于1997年5月对广州市部分中学生饮食行为进行调查,现将结果报告如下:

作者：邓小冰；杜琳；倪莉红；任亚琦刊期： 2001年第03期
一起传染病行政控制败诉案分析

1 案件简介1999年6月2日上午10时,某区卫生防疫站接一省级医院报告,某酒店职工周某因腹泻就诊,经粪便培养检出霍乱弧菌,标本送市卫生防疫站鉴定为霍乱弧菌小川血清型.区卫生防疫站立即向区卫生局、区政府及市卫生防疫站报告了疫情.市、区卫生防疫站的传染病管理监督人员于10时20分,均赶到该酒店调查、处理疫情工作.

作者：王永阳刊期： 2001年第03期
盐田区1984～2000年疟疾流行状况及控制效果

盐田区在80年代初是深圳地区疟疾流行早和严重的流行区之一,在1984～2000年期间经历了高峰期、控制期和基本灭疟期,现将情况分析如下:

作者：谢锦尧；黎大林；张志坚；陈丽婵刊期： 2001年第03期
新会市1999～2000年桑拿沐足从业人员主要传染病检测结果

根据<公共场所卫生管理条例>的有关规定,1999～2000年对新会市公共场所从业人员进行主要传染病检测,除HBsAg为必检项目外,1 999年对桑拿从业人员增加淋病、梅毒等项目检查,2000年对桑拿、沐足从业人员均检测淋病、梅毒和抗-HIV,现将检测结果分析如下:

作者：黄善盛刊期： 2001年第03期
浅谈疾病控制工作应建立的管理机制

1 需求决策机制伴随社会进步和人民生活水平的提高,人们对预防保健的需求内容越来越广泛,要求愈来愈高,疾病控制的任务越来越繁重.一是疾病谱的变化和医学模式的转变给疾病控制工作提出更多、更高、更新的要求;二是人们经济收益和生活水准的差异也给预防保健工作提出不同层次的需求;三是特需人群对预防保健的不同需求.

作者：李中柱；牛素琴刊期： 2001年第03期
提高认识理清思路积极稳妥地推进卫生监督体制改革

1 监督疾控,双双做强一项改革工作要取得成功必须要有一个清晰的思路和正确的指导思想,我们认为卫生监督体制改革不能孤立地进行,卫生监督和疾病控制体制改革必须同时进行.会收到事半功倍的效果,反之只会事倍功半.

作者：曹勇；于飞刊期： 2001年第03期
原因不明食物中毒调查工作存在问题浅析

1 现场调查阶段常遇到的问题1.1 卫生监督机构接不到及时报告食物中毒患者首先去医院或自行服药,意识不到去卫生防疫机构及时反映问题.医务人员接治疑似食物中毒病人往往忙于抢救治疗,忽视了报告和收集病人排泄物(呕吐物、大便、洗胃液)有时即使是采集了一些排泄物,也由于用药物等治疗措施而影响了化验结果的真实性.不少饮食单位一接到当事人有关发生食物中毒的质疑,就推卸责任,并迅速采取清理可疑食物、打扫操作间等措施,当防疫人员到达现场已事过境迁.

作者：余平；邢东民；赵雯婧刊期： 2001年第03期
县区卫生防疫站疫情统计分析软件的研制应用

县区卫生防疫站承担着传染病报告卡的收集、统计任务,全凭手工统计,费时费力,且部分县区防疫站也逐步配备了计算机,迫切需要提高自身的计算机管理使用水平,而目前省、地防疫站使用的疫情分析软件系统是基于DOS操作系统开发的,分析功能不全,制图功能差,因而未能大限度地将疫情数据变为有用的信息.为了克服这些弱点,适应新时期卫生防疫工作的需要,研制开发了本软件.

作者：唐音；许明坤；程慧健；熊小庆刊期： 2001年第03期
论公共关系在卫生防疫中的作用

公共关系是有组织地为获得社会公众的信赖和理解所采取的各种健康的有益活动,是介于管理心理学、市场学、社会学、传播学等科学之间的一种边缘科学.要提高卫生防疫的知名度和有效性,除了加强专业技术的创新,为社会提供优质服务外,注重发展公共关系的作用,无疑是一个崭新的视角和课题.

作者：俞文达刊期： 2001年第03期
发挥党委的作用为卫生体制改革提供思想保障

1 青岛市疾病控制中心组建的背景青岛市卫生防疫站建站40多年来,特别是党的十一届三中全会以来,各方面的工作都得到了长足发展,三个效益逐年提高.但由于历史上的原因,唯有办公业务用房拥挤,而且分散在几个地方.既不利于内部管理,又不方便基层和群众办事,严重地限制着卫生防疫工作的发展,已到了非解决不可的地步.为此,市卫生局报请市政府批准为防疫站新建业务大楼,但却一直没有合适的地方.而有90多年历史的市传染病医院,占地面积近60余亩.这些年来,由于急性传染病已得到有效控制,传染病发病大幅度减少,床位使用率急剧下降,并且资源闲置,加之管理不善,医院的生存发展遇到了严重的困难.因此为了节省征地、配套等费用,决定在市传染病医院院内建设.

作者：杜霞刊期： 2001年第03期
入WTO对我国卫生检验的影响及对策

1 入WTO对我国卫生检验推动作用入WTO,国外商品、资金、技术、服务进入我国市场;生产分析仪器的大公司将直接进入中国生产和销售.无论在仪器选择方面,还是在售后服务,技术升级上都有更多的选择机会.同时也带来大量丰富的有价值的信息,对促进我国卫生检验发展有积极影响.

作者：黄振荣；元绵昌；陈德培；魏承杰刊期： 2001年第03期
刍议公共场所卫生监督存在问题及对策

1 公共场所卫生监督存在问题1.1 现行法规不健全,缺乏可行性操作自1987年4月1日颁布的<公共场所卫生管理条例>(以下简称条例),已适用13年之久,虽卫生部对1987年9月15日发布的<〈公共场所卫生管理条例〉实施细则>于1991年6月1日进行了修改和补充,并重新发布了<〈公共场所卫生管理条例〉实施细则>(以下简称细则).但仍存在环足,<条例>第2条适用范围中,虽列出了7款20种公共场所,但仍不全面.如:减肥场所、照像馆、公用电话(室、亭)、营业性打字(复印)场所、证券交易所等.这些公共场所如果卫生状况不佳,也可引起传染病的传播,同时,也存在影响人群健康其它因素(包括物理因素和化学因素),因此不能依法对这些公共场所的从业人员进行定期体格健康检查,对所用用具(包括减肥器械、照像所用服装、电话机等)、室内微小气候也无法进行依法监测.国家也没有制订相应的卫生标准.可以说这些公共场所成了依法监督监测的死角.

作者：梁弟刊期： 2001年第03期