学术投稿

保障食品安全要“三管齐下”

黄洁

关键词:食品安全监管, 政府监管力度, 政府责任, 信息共享机制, 履行职责, 造假手段, 信用档案, 统一协调, 司法部门, 食品行业, 食品生产, 食品监管, 失信行为, 经营企业, 民生问题, 经济条件, 监管制度, 监管职能, 监督指导, 激励约束
摘要:在一些地方,出了问题食品,有关方面往往会出现推卸责任的现象.出了事,要么说“不归我管”,要么说“我管不了”.其实这些说法本身就说明食品监管还存在一定的盲区,或者说存在衔接不好的地方.不法分子造假手段不断翻新,问题食品不断挑战道德底线和法律底线,确实也存在监管制度还不完善、监管职能尚不健全的问题.笔者认为,食品安全监管,需要政府、企业、社会各界三方面都积极参与,“三管齐下”,才能使问题食品无处藏身.一是要落实政府责任.食品安全是重大民生问题,也是涉及公共安全的问题.虽然问题食品的出现各有原因,但有一点是共同的,即逃过政府监管“跑出来”的.在市场经济条件下,只有加大政府监管力度,才能遏制食品行业中不法分子疯狂逐利的冲动,让群众吃得放心.只有政府相关部门坚持统一协调与分工负责相结合,认真履行职责,搞好监督指导,才能让“监管之手”真正发挥作用.另外,政府要承担起建立食品生产经营企业的信用档案的责任,建立诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制,完善激励约束政策,使失信者“一处失信、寸步难行”.依照法律严惩问题食品制造者,是司法部门的职责所在.
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    日前,广东省召开“广东省推进菜篮子工程建设视频会议”,农业厅为全省300家省级“菜篮子”基地正式颁授“广东省菜篮子基地”牌子.经过一年多努力,这项关系干家万户、关乎百姓利益的重大民生工程取得显著成效.省农业厅厅长、省委农办主任郑伟仪表示,建设300家省级“菜篮子”基地,既是省政府办好民生实事的重要目标任务,更是践行省委、省政府向全省人民群众的庄严承诺.

    作者:楠楠 刊期: 2013年第24期

  • 食用菌安全事件解析

    食用菌的出现对于消费者来说是健康食品.它对人们的诱惑不仅仅在于色香俱佳,老幼皆宜.更重要的是它安全、优质、保健、无污染,高营养的天然绿色食品.保健性能突出的食用菌中含有丰富的蛋白质、脂类、无机盐、维生素和活性酶,是人体必需的营养物质.但如今,这个被消费者认为低脂肪、高蛋白、低热量的健康食品在2011年发生蘑菇检测出荧光增白剂污染事件,2012年又有蘑菇里测出甲醛、用工业柠檬酸炮制金针菇等事件,联合国粮农组织曾经提出,21世纪的健康饮食理念应当是“一荤一素一菇”,作为人类饮食的重要组成部分,食用菌食品安全备受关注.

    作者:李敏 刊期: 2013年第24期

  • 百年企业 品质坚守——中华老字号南京卫岗乳业打造高品质安全牛奶纪实

    因爱而生 荣耀前行南京卫岗乳业“因爱而生”.1928年,为抚育北伐战争中国民革命军阵亡将士的遗孤,宋庆龄、宋美龄姐妹创立了国民革命军遗族学校,为了给孩子们提供新鲜的牛奶,创办实验牧场,造就了南京卫岗乳业的前身.带着“爱”的基因,南京卫岗乳业经过近百年来的传承创新,始终坚持“好人养好牛,好牛产好奶”的朴素理念,为江苏、安徽、上海、浙江、山东等省市数百万消费者提供新鲜的“放心奶”.南京卫岗乳业现已成为国家农业产业化重点龙头企业、中国食品百强企业、江苏省大的乳品生产企业等.2011年,南京卫岗乳业荣获中国乳品企业首家“中华老字号”的美誉,这是几代卫岗人的骄傲,也是中国乳业的骄傲.众多的“金杯银杯”,都不如老百姓的口碑,百年的用心坚持,汇聚成一块块沉甸甸的金色牌匾.

    作者:曾华清;高原 刊期: 2013年第24期

  • 永年县为学校食品安全“保驾护航”

    面对日益增长的寄宿制学校学生数量和学生就餐安全的严峻形势,由谁来为学生的身体健康和生命安全保驾护航呢?学生是祖国的未来,民族的希望.河南省邯郸市永年县为了保障学生的身体健康,采取多项措施,全力做好学校食品安全综合整治工作,消除食品安全隐患,确保学校食品安全.

    作者:闫小静 刊期: 2013年第24期

  • 换一个角度看“奶荒”

    近期以来生鲜奶断货涨价已成普遍现象,连累着一些超市的奶粉等乳制品也出现紧缺断货,于是“奶荒”成了各媒体频繁使用的词汇.对“奶荒”的分析也见仁见智,各路舆论各出高论,而认为乳制品生产企业将大幅提高低端液态奶价格,则是共识性的结论.其实对涨不涨价的企业行为我们多加议论也无济于事,自有市场这只看不见的手进行调节.低端液态奶不挣钱,企业生产的积极性自然不高,生产一些也就是个意思,大量的产品还是中高端产品,那些产品是供过于求的,更与“奶荒”无缘.只不过很多消费者喝惯了便宜的生鲜奶,让他转而去喝高端奶他也不适应.但是如果生鲜奶总是很少的话,这种不适应就只是暂时的,很快就会适应喝别的奶制品.笔者早就从原来喝惯了生鲜奶转而喝高温消毒奶及食用优秀品牌的国产奶粉了,因为现在的生鲜奶基本只能是那些退休的大爷大妈才买得到,而且是一到货就被抢光,上班族连想都不用想买得着生鲜奶.之所以如此,无非是生鲜奶便宜,而且媒体养生栏目的嘉宾常说喝生鲜奶对健康好.

    作者:徐华 刊期: 2013年第24期

  • 婴幼儿配方乳企应自建自控奶源

    为切实保障婴幼儿配方乳粉质量安全,督促婴幼儿配方乳粉生产企业落实质量安全责任,国家食品药品监督管理总局近日发布了《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》.要求企业应当具备自建自控奶源,对不安全婴幼儿配方乳粉实施召回.《规定》共6章36条,具体规定了婴幼儿配方乳粉生产企业质量安全责任和对企业的监督检查方式、监督检查程序、监督检查结果处理和监督检查工作要求等.针对婴幼儿配方乳粉的特殊性生和监管工作的重要性,对企业建立完善质量安全管理制度、自主研发能力、原辅料采购查验、生产过程控制、产品出厂批批检验、产品配方备案、不安全产品召回、消费者投诉处理、食品安全事故处置以及产品可追溯等质量安全责任和监管部门开展监督检查内容进行了规定.

    作者:仇萌 刊期: 2013年第24期

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    罗定肉桂产于广东省罗定市,又称西江桂,是广东省罗定市特产,是中国国家地理标志产品.肉桂全身是宝,用途广泛.桂皮是名贵中药材,桂油是医药工业、食品工业、化学工业的重要原料,是可口可乐等饮料的重要原料之一.罗定种植肉桂的历史悠久,据旧《西宁县志》记载,在清朝道光年间,就有开山种肉桂的历史.肉桂喜暖热气候,适宜生长在海拔500米以下,年降雨量在1500毫米以上,土壤PH值在4.5 ~ 5.5之间,表土层肥沃富含腐殖质的沙质土壤.罗定市属南亚热带季风气候区,气温偏高,热量丰富,累计年降水量在1260 ~ 1600毫米之间,非常适合肉桂生长.

    作者:吕洁 刊期: 2013年第24期

  • 明年将实施《北京市蔬菜零售网点建设管理办法》

    近日,北京市政府通过并公布了《北京市蔬菜零售网点建设管理办法》,并将于2014年1月1日起实施.本办法的制定是为了进一步加强本市“菜篮子”工程建设,方便市民生活.办法中所称的蔬菜零售网点,是指以摊位、专间等零售形式销售蔬菜、水果、肉禽蛋等农副产品的经营场所,包括社区菜市场、社区菜店、农贸市场、超市等.

    作者:史惠 刊期: 2013年第24期

  • 青川土特产野生有机黑木耳

    四川省青川县气候温和湿润,适宜多种食用菌生长,是黑木耳的发源地.青川野生有机黑木耳是青川县的土特产.根据地方志记载,青川黑木耳有史可查的至少可以追溯到唐朝,迄今为止已有1000年以上的历史.当地人早些年用马帮、人力运到成都、江油、西安等地销售.在原中坝场(今江油市)就设有青川木耳专销店.青川县是木耳的故乡.目前,纯木耳林主要集中在三锅、茶坝、营盘等乡镇.产量居全国前茅.

    作者:尤兰 刊期: 2013年第24期

  • 国务院发布《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》

    近日,国务院办公厅发布了《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》(以下简称《通知》,就加强农产品质量安全监管工作提出了六项要求.一.强化属地管理责任地方各级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责,加强组织领导和工作协调,把农产品质量安全监管纳入重要议事日程,在规划制订、力量配备、条件保障等方面加大支持力度.要将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围,明确考核评价、督查督办等措施.要结合当地实际,统筹建立食品药品和农产品质量安全监管工作衔接机制,细化部门职责,明确农产品质量安全监管各环节工作分工,避免出现监管职责不清、重复监管和监管盲区.要督促农产品生产经营者落实主体责任,建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装标识、准入准出等制度.对农产品质量安全监管中的失职渎职、徇私枉法等问题,监察机关要依法依纪进行查处,严肃追究相关人员责任.

    作者:农新 刊期: 2013年第24期

  • 首届参与式保障体系交流会在沪召开

    面对国内层出不穷的食品安全问题,有的人谈食色变,有的人破罐子破摔,也有人积极应对,掀起了一场自上而下的重建食品安全社会信任体系的运动.2013年12月14日,首届参与式保障体系交流会在上海召开.本次大会由圣甲虫生态农夫市集发起,汇集了长三角流域的生态农业从事者以及全国各地农业圈的朋友,参与式保障体系研究会会长尹瑞庆、秘书长周海燕、上海交通大学农业与生物学院博导曹林奎教授、上海财经大学社会企业研究中心教授朱小斌、社科院食品安全课题组研究员邢东田及国内农业领域知名专家朱安妮等受邀出席了本次大会并发表主题演讲.

    作者:李伟 刊期: 2013年第24期

  • 新疆鲜羊肉通过网络“组团”销售

    新疆羊肉串是很多人的爱,可是如何才能吃到正宗的新疆羊肉?电商的发展为我们解决了这个问题.在刚刚过去的“双十二”电商大战中,新疆60家电商集结在淘宝网新疆馆,以“组团”形式向网民展示了新疆特色的林果产品、畜产品等,新疆的鲜羊肉被首次推向了网络.自此,全国各地的网民可以通过淘宝网购买到新疆的新鲜羊肉了.

    作者:李悦 刊期: 2013年第24期

  • 布下天罗地网 保障食品安全——记河北省东光县“食安天网”行动

    近来,政府在食品安全方面的监管力度加大,各地纷纷开展形式多样、内容丰富的保障食品安全行动,对于问题食品的制造者起到了一定的威慑作用.河北省沧州市东光县开展的“食安天网”行动取得了很大成效,当地百姓纷纷叫好.国以民为本,民以食为天,食以安为先,安以信为源,信以善为念.这25个字是东光县政府一直坚持的食安理念.县委副书记高鑫对记者说:“食品安全问题比较复杂,监管不力,很多东西都没有标准,再加上问题食品的生产者比较‘聪明’,不安全食品花样百出,令人防不胜防.”

    作者:李欣;程琳 刊期: 2013年第24期

  • 一山一茶 峨眉雪芽

    “峨眉雪芽”生态原茶所在的峨眉山景区坐落在野生古茶生长的中心地带.峨眉雪芽盛产于峨眉山海拔800-1200米处,常年云雾缭绕的赤城峰、白岩峰、玉女峰、天池峰、竞月峰下和万年寺一带.峨眉山风景区属典型的喀斯特地貌,千峰百峦,跌宕起伏,神奇莫测.有着雾淞、雨淞、雪霁三大奇特自然气候.尤其是到了农历10月,峨眉山普降瑞雪,白雪覆盖山中茶园,雪冻期延至第二年农历二、三月,漫长的雪冻期灭杀了茶园中的自然病虫害.

    作者:吕洁 刊期: 2013年第24期

  • 豆制品安全现状不容乐观

    我国是大豆故乡,又是豆制品的发源地.豆制品营养丰富,主要含有蛋白质、脂肪、碳水化合物和矿物质等,维生素多达十三种,其种类之多含量之高是其他天然食品所无法比拟的.研究证明,豆制品能够降低人体血液中的胆固醇,有预防消化系统癌症及其他疾病的功效.因此已越来越受到各国政府和人民的高度重视,被广大消费者誉为21世纪喜爱的食品之一.豆制品的发展2000年前后,现场制作豆腐、豆制品的小型机风靡全国,在大大小小的超市都能看到它的身影.这种用不锈钢制作的小型设备,外形光鲜干净,刚刚推出的时候,生意非常火暴,甚至还出现顾客排队等侯的现象.随着时间的推移,老百姓对食品卫生越来越关注,越来越注重食品的科学生产,对小型豆腐机的原理和生产状况也慢慢了解.现在这种现场制作的豆腐机已经受阻,取而代之的将是小型豆制品企业购置小型设备,在一定时期内为广大消费者提供价廉物美的豆制品.

    作者:陈洁 刊期: 2013年第24期

  • 如何购买放心猪肉

    年关将近,在置办年货时,肉类是大多数家庭必备之品.媒体曝光的“瘦肉精”猪、病死猪、注水猪,使人们对市场上销售的猪肉心生疑虑,人们更期待能够吃到“放心肉”.然而面对着各种各样的肉制品问题,许多消费者不知道该怎样辨识.那么在挑选猪肉方面要注意哪些问题?如何才能买的放心、吃的安心?看清标志和证明放心肉是由政府指定的定点屠宰企业经流水线屠宰加工的,经过了刺杀放血、烫毛、脱毛、净膛、分割、修剪等程序,外表整洁美观无猪毛和血迹遗留,并且在猪肉表面加盖检验、检疫印章,有屠宰企业和动物监督部门出具的《肉品检验合格证明》、《动物产品检疫合格证明》.

    作者:吕洁 刊期: 2013年第24期

  • 武汉全面封杀“三无”食用油/阜阳集中销毁“三无”食品和假劣药品/长沙发起“零蛇餐馆”绿色认证

    作者: 刊期: 2013年第24期

  • 食品“贴牌”乱象亟待治理

    近期,国家食品药品监督管理总局发布公告,为规范婴幼儿配方乳粉生产经营活动,加强婴幼儿配方乳粉质量安全监管,禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉,进一步对婴幼儿配方乳粉生产提出了明确要求.在各个行业的生产实践中,国内企业通过境外注册贴牌在国内生产产品的现象十分普遍.比如服装企业,贴牌国外服装名牌在国内生产的现象,国人已经司空见惯.国人在国内买的许多国际名牌服装,大多数都是国内厂家贴牌生产的,而只要贴上国际大品牌的牌子,服装价格就翻着跟头往上涨.食品行业这种现象也不鲜见,婴幼儿配方乳粉就是贴牌很多的产品之一.既然是贴牌,产品就是在国内生产、包装而成的,贴上了国际名牌,是不是真的那个国家所产,消费者一般无从鉴别,这就给生产商有空子可钻的机会.比如厂家不一定用进口奶粉灌装,不一定检测那么严格,用国产奶粉灌装贴牌奶粉时,甚至用的都不是国产奶粉中质量好的、而是劣质奶粉都是有可能的.

    作者:徐华 刊期: 2013年第24期

  • 杨梅之冠慈溪杨梅

    慈溪杨梅产于浙江省慈溪市,是慈溪市特有的名产.慈溪市是著名的“中国杨梅之乡”,已通过杨梅原产地保护认证,还因盛产优质杨梅而被冠名为“梅园”的美誉.慈溪市位于杭州湾跨海大桥的南岸,与嘉兴海盐通过杭州湾大桥南北相望,境内“两山一水七分地”,人工栽培已有1300余年,野生杨梅更有7000余年历史.宋代大文豪苏东坡曾云:“闽广荔枝、西凉葡萄,未若吴越杨梅.”2000年,慈溪市被国家林业局命名为“中国名特优经济林杨梅之乡”.

    作者:吕洁 刊期: 2013年第24期

  • 夜排档治理食品安全的特殊区域

    不论春夏秋冬,城市的夜排档上总是熙熙攘攘、觥筹交错.一个小小的摊位,一个简易的炉灶,一些常见、简单的食材便可烹调出各式各样的美味菜肴.很多人每次在吃这些东西的时候,可能都会有这样的疑问:他们究竟是怎样洗碗的?在哪里洗菜?只是夜排档上欢乐、热闹的气氛让人很快将这些问题抛之脑后.夜排档的治理是一个难题,它牵扯到的不仅仅是食品安全,还有环境污染、交通安全等问题.上海市近期对夜排档的治理引起了社会各界的关注,让人不得不钦佩.进入12月份以来,南方地区食品安全监管关注的重点都是夜排档、学校、烧烤摊等领域.同时,南方很多省份都在试行食品安全网络管理,意图通过对每一件食品的来龙去脉进行追踪,来确保食品安全.

    作者:李欣 刊期: 2013年第24期

食品安全导刊杂志

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主管:中国商业联合会

主办:商业科技质量中心 北京肉类食品协会