医改10余年来,宿迁多元化办医一路都在争议中.改革10年后,如今的宿迁医疗市场充分竞争,遏制了医疗价格的不合理增长,促进了医疗服务的改善,宿迁群众外出就医明显减少.地处苏北腹地的宿迁,10年前在全国率先对公立医疗机构进行改制,引发广泛热议.拥有560万人口的宿迁,2012年年底GDP1522亿元,财政收入333亿元,公共财政预算收入158亿元,GDP只占江苏省的2.5％,财政占2.2％.医疗机构的总资产为60亿元,在218家医院中,三级医院4家、二级医院22家,其余为一级医院.一直参与宿迁医改的卫生局副局长程崇高介绍,宿迁鼓励社会资本办医,至今形成了政府办医与社会办医共存的格局.其中,社会办医以股份制、独资等形式,占据了非常大的比例.
作者：蔡江南；丁珠林 刊期： 2014年第02期
我原为第二军医大学长征医院心血管教授,长征医院是一家有着特殊环境和背景,以及大量一流的专家人才的医院,我从体制内出来办民营医院,大的感受是:社会办医之所以难,首先难在人才.由于诚信度不够,从投资的风险来讲,可能民营医院比公立医院做的还要好,但是它是不被保护的,这家医院可能就要关门.现有条件下,医疗人才的问题是很难突破的.医疗风险大,意味着医疗投资的风险也增大,很可能会变成投资的无底洞.
作者：宋维 刊期： 2014年第02期
新年伊始,言为心声.我认为,医疗卫生领域有3个方面是中国政府需要尽快解决和完善的.首先,确定政府和市场的关系.合理划分政府和市场的关系,是党的十八届三中全会以后,中国各项改革的前提.对于中国医疗卫生,政府一直占有绝对的主导权.无论是从资金的分配、医疗卫生机构性质、人员的身份等,没有哪一个方面,能够充分体现市场的价值.当然,这和医疗卫生本身具有的特殊属性有关,但是,过度的依赖政府,其结果必然是短期低效率和长期的公平性损害.
作者： 刊期： 2014年第02期
从2009年医改方案出台至今,已经4年有余,究竟情况如何?2013年11月,国务院相关部门公布医改工作调查结果,超过90％的群众反映在基层看病方便了,超过80％的群众反映在看病便宜了.那么,看病是否真的如此方便和便宜了吗?我相信大家心中一清二楚.为什么医改几年来,我们依然没有取得实质性的进展,依然没有让老百姓享受到改革带来的红利,依然是在浑水中徘徊不前呢?首先,政府尚未明确其办医的责任.
作者：廖新波 刊期： 2014年第02期
医疗服务的公平性是指每个社会成员,不论其收入多少,职务如何,职务高低,年龄、性别、民族、居住地的差别都能获得需要的卫生服务,而且在需要时都能够获得安全、有效、方便的基本公共卫生服务.实现医疗服务公平性是当前各国共同追求的目标.一般来说,提高效率性容易做到,而提高公平性比较难.在现有卫生改革中,体现医疗服务公平性突出的表现是,推进基本公共卫生服务均等化.其特点是涵盖面广,涉及城乡之间、地区之间、不同群体之间,筹资标准不断提高,已经从1999年的15元上升到现在的30元,而且全部都是各级政府的支持.这项民生工程颇受城乡居民的拥护并产生明显的效果.
作者：闫艳秋；于润吉 刊期： 2014年第02期
台湾的联新国际医疗集团创立于1991年,2001年,由于看好大陆市场,联新国际医疗集团抢滩上海市场.联新国际医疗集团执行院长张瀞文说,医疗市场竞争白热化之后,整合医院成为趋势.当年,联新国际医疗集团推医院连锁化的时候,被人诟病是商业化下的产物,但在20年后的今天被证明,连锁在资源整合里让效益大化.
作者： 刊期： 2014年第02期
这些年,对于社会资本多元化办医,国家发了那么多文件,但目前仍然发展缓慢.原因之一在于,很多人对发展民营医疗机构的目的到底是什么,认识是模糊的.在我看来,引进社会办医理由有3个:首先,社会资本有经营的灵活性,其竞争机制对提高医疗卫生服务的效率和态度有好处.第二,可以减轻政府负担.打个比方,政府只有养5只羊的资本,却用这些钱养了10只羊,给每只羊的东西都不够,10只羊都不满意.所以把10只羊变成5只羊,再引入社会资本养另外5只羊,这样才是合理的.第三,增加服务供给.当下我们国内很多地方的资源供给还不足.
作者：金春林 刊期： 2014年第02期
创建于1997年的重庆市黔江民族医院,重庆市首家非营利性民营综合医院,现已发展成为渝东南规模大的民营医院.重庆市黔江民族医院董事长兼院长张廷浒说,在医院发展壮大过程中,他深的体会是,要想方设法取得政府的支持,主动跟政府部门协调,把事情做好.同时,要敢于迈入主流医疗市场,勇闯公信关、人才关和管理关.公信关:张廷浒坦言,作为民营医院,同样要秉承救死扶伤,全心全意为患者服务的办院宗旨.目前,黔江民族医院业务量占全区医疗机构的30％,合作医疗则在40％以上.
作者： 刊期： 2014年第02期
刘明,现为睿信投资合伙人,两年前加入华润集团,带领自己的团队负责华润集团公立医院的改制和并购.反思那段在公立医院的改制与并购的经历,他认为教训多于经验.当初想把商业体制和机制引入到公立医院里,但短时间无法实现,让他引以自豪的高州市人民医院项目虽然成功了,但是由于一些不可抗拒的原因戛然而止.
作者： 刊期： 2014年第02期
我女儿现在是临床医学专业的大二学生.当初在填报高考志愿时,我们征求了很多人的意见,国外的朋友大多推荐学医;而国内的朋友,特别是医疗界的人士,绝大多数都反对我们让女儿学医.反对的理由很实际,譬如工作太累、生活不规律、收入不高、医患矛盾大、大医院难进、需要终生学习等.有朋友甚至劝说,让你女儿到我们医院待一天,保证她就不再想学医了.不过,后我们还是支持女儿的选择,送她踏上了学医的漫漫征途.
作者：刘梅 刊期： 2014年第02期
北京北亚医院院长肖正权运营到底归谁来管是个问题对于民营的营利性医院的运营,国家是通过工商和税务部门,以及会计师事务所的审计来进行管理的.但是非营利性的民营医院运营到底归谁来管是个问题.原则上应该是哪个部门批准的由哪个部门来管,非营利性医院是民政局部门批的,理应由民政部门来管,但是现在民政部门又没有这个体系.民营医院的医疗服务主要是政府在管理,但是管理宽松,不像对公立医院那样查得严、管得紧,有的医院一年能查一次,有的一年一次也查不上.关系到药政、医政和疾控等方面的监督管理就一定要政府的医疗管理部门来管,因为那是政府行为.
作者：刘也良 刊期： 2014年第02期
目前,医药卫生领域中一些深层次的问题尚未根本解决:部分药品价格仍然虚高、公立医院以药补医现象依然存在、医患关系紧张……究其根源,我们还是没有很好地解决政府和市场的关系,还没有充分有效地发挥政府和市场在医药卫生领域中各自的作用,公立医院中的营利和非营利行为依然混沌不清,服务的行政性垄断和扭曲的市场补偿是导致公立医院公益性淡薄的根本原因.医改的核心任务之一就是要解决目前混沌不清状态,重新建立起公私分明、各司其职,满足多层次的医疗卫生服务需求的医药卫生服务新体制.1.托底性.公立医院是不以营利为目的,向所有居民提供必要基本医疗卫生服务的公立机构,履行医疗卫生服务提供的托底作用,是居民健康安全网的重要组成部分.与此相反,作为多次医疗卫生服务体系的有机组成部分的民营医院,一方面可以作为公立医院的补充,提供非营利性的基本医疗卫生服务,另一方面也可以是营利性的,以满足人民群众多层次的医疗卫生服务需求.
作者：马进 刊期： 2014年第02期
你居住的城市安全吗?以上海为例,近年来就发生了多起公共安全事件:2010年11月15日,上海胶州路高层公寓失火,59人丧生;2011年7月23日,上海铁路局温州段D301与D3115动车相撞,79名旅客死亡;2011年10月27日,上海地铁10号线1005与006车相撞,260名旅客受伤,幸未造成死亡;2012年12月17日,上海宝钢270吨铁水倾泻,造成2人死亡13人受伤;2013年新年伊始,1月6日浦东沪南路农产品中心大火,5人当场被烧死,12人受伤.2013年8月31日,上海宝山区某公司发生液氨泄漏事故,造成15人死亡、26人受伤.
作者：李静 刊期： 2014年第02期
社会资本办医需要探讨几个问题:第一,医疗卫生领域分为资金的筹集和服务的提供.医疗资金的筹集,发达国家一般基本医疗服务都是政府筹集的,参与模式有所不同,譬如英国是通过税收筹集;德国、中国是通过医疗保险费筹集.在这方面公共筹集和医疗资金是一致的,这在今后不会有改变.但是,医疗服务提供模式则是多元的.也有很多国家是通过民办的医院或者混合制的医院提供,比如加拿大,很多医院并不是公立医疗机构,政府采取筹集资金购买服务的方式提供.我国一直以来主要是靠公立医院提供服务,随着民营医院逐渐发展,今后的趋势是公立医院、民营医院共同提供服务.
作者：左学金 刊期： 2014年第02期
日前,国家卫生计生委透露,推进居民健康卡普及应用,拟到2015年年底,部分发卡基础好的试点地市居民健康卡发卡率达75％以上,其他试点地市居民健康卡发卡率达65％,以上,初步实现跨地区、跨机构就医一卡通.但就当前而言,居民健康卡建设快速推进还有很多困难和制约因素需要解决.国家卫生计生委规划与信息司司长侯岩表示,居民健康卡的发放涉及多方利益协调,费用分担机制还未完全建立,政府投入不足是大的制约.
作者：韩璐 刊期： 2014年第02期
城乡居民大病保险制度作为基本医保制度的重要内容,在给因患大病造成家庭经济困难的群众解决医疗费用负担过重的同时,多地在基本医保基金结余不足的情况下,引入商业保险公司,由此在制度推进过程中,各地遭遇了很多共性问题.很多省反应,大病保险制度主要针对新农合和城镇居民医保参保人员,在2012年国家发展和改革委员会等六部委印发《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》后,由于两项基本医保分属不同部门管理,致使不同地市、同一地区不同县之间的城乡居民大病保险制度设计和做法存有差异.
作者：孔令敏 刊期： 2014年第02期
近日,国家卫生计生委和国家中医药管理局联合印发《关于加快发展社会办医的若干意见》.国家卫生计生委副主任、国务院医改办主任孙志刚在答记者问中,对《意见》中的7个主要问题进行了解答.严控公立医院规模留出社会办医空间问:如何发挥规划作用,引导社会办医发展?
作者：王朝君 刊期： 2014年第02期
一项关于12个市(区)流动人口基本卫生服务的调查结果显示,流动人口基本公共卫生问题越来越受到重视,流动人口基本公共卫生服务提供持续改善.但是,与户籍人口相比,外来常住人口基本公共卫生服务的利用率还是相对较低,居住半年以下流动人口利用率更低.据统计,截至2012年年底,我国流动人口有2.36亿人,占总人口1/6,其中75％是从农村流向城市.参与此次调查的北京大学公共卫生学院教授吴明坦言,大规模的人口迁移在推动经济、改变人口格局的同时对政府公共服务和社会管理带来巨大的压力和严峻的挑战.
作者：王朝君 刊期： 2014年第02期
参合农民缴费难,政府筹资难,农民看病难、资金结算难是困扰新农合基金顺畅运行的几个瓶颈环节.尤其是套取骗取新农合基金行为屡有发生,加剧了基金运行的风险.为方便参合农民,保护新农合基金的安全,2013年,辽宁省营口市卫生局与中国农业银行股份有限公司营口市分行合作,在全市推行新农合金穗惠民一卡通工程.一卡通采取农行系统与新农合管理机构业务对接的形式,将金穗惠民卡与新农合证进行整合,农业银行免费为每位参合农民办卡.此卡具有参合农民缴费、省份识别、医疗基金补偿、金融服务等多项功能.
作者：姜广伟 刊期： 2014年第02期
医改中有3种代表性观点,即政府主导模式、市场主导模式、社会主导模式.商业化、市场化的医改方向,事实证明无法取得成功,政府主导模式又存在理论上的先天不足:医改认为大部分的医疗卫生服务具有公共品或准公共品性质,营利性市场主体干不了、干不好或不愿干,因此,只能由政府来发挥主导作用.实际情况是,绝大多数医疗卫生服务都是私人产品,不是公共品.
作者：蔡江南 刊期： 2014年第02期
中国卫生杂志
主管:中华人民共和国卫生部
主办：中国卫生杂志社
