李小飞；吴晓东；时福礼；韩红星；周凤武；刘依娜；许颖；孔丹
根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）精神，为了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，现就鼓励民间资本参与养老服务业发展，提出如下意见。
作者：国家卫生计生委网站 刊期： 2015年第02期
目的：为加强《重庆市温泉场所卫生规范》的贯彻实施，了解卫生监督机构和温泉场所相关人员对其的知晓、掌握情况，摸清在实施过程中存在的主要问题，为标准修订提供依据。方法采用问卷调查、现场调查、指标验证方式开展跟踪评价，调查温泉场所40家以上、监管机构13家，现场调查的样本量为10家以上，指标验证的样本量40件以上。结果此次共调查卫生监督机构13家、卫生监督人员24人、温泉场所46家，温泉场所从业人员63人。指标验证检测和验证室内空气硫化氢合格率100%，温泉水嗜肺军团菌合格率100%，温泉水消毒剂余量合格率38.46%。结论《重庆市温泉场所卫生规范》目前的知晓和掌握情况较好，针对存在的争议，下一步将汇总意见并组织专家进行论证，为进一步完善科学性、实用性、合理性提供数据支持。
作者：王富媛；项云成；姜元华；肖恺；张云川 刊期： 2015年第02期
目的：通过对辽宁省卫生监督机构质量控制体系进行探讨，发现卫生监督机构质量控制体系建设薄弱环节，为辽宁省今后出台相关政策和措施提供依据，也为即将面临的卫生监督体制改革打好坚实基础。方法采用自行设计的调查表进行资料收集，对全省各级卫生监督机构进行调查。结果(l)机构名称混乱，单位性质不一，职能调整尚未到位，机构的设置与人员编制的落实矛盾较大；(2)监督机构工作标准及制度体系建立良好，但部分制度建立尚不完善；(3)业务指标绩效考核工作落实不到位；(4)培训体系已经建立，但培训内容尚需丰富；(5)稽查工作开展不全面。
作者：张英男；段颖；窦志勇；耿治平；刘琨；杨慧；付晓喻 刊期： 2015年第02期
目的：建立科学合理、权责明晰、激励创新、常态管理的卫生监督机构内部绩效管理机制，调动干部职工的积极性、主动性，激活干部职工的执行力、创造力，终提升机构整体效能与发展潜能。方法对上海卫生监督机构发展环境进行分析，明确绩效管理体系的目标和运行机制。结果从体系架构设计来看，形成了一整套有导向的制度运作体系、有展示的工作集成平台和有反馈的持续改进系统，并建立了层级管理、责任到人，人人在管、人人被管，各司其责、相互制约，正面引导、鼓励先进的运行机制。结论各种管理制度的完善为卫生监督绩效管理体系建设提供了有效的支撑，信息化建设为卫生监督绩效管理体系建设提供了载体，人力资源管理理念的转变为卫生监督绩效管理体系建设提供了良好的氛围。
作者：徐天强；张帆；谢洪彬；王绍鑫；贝文；孙国新；胡兵；林宏伟；高憪；卢伟 刊期： 2015年第02期
国务院近日颁布实施的“全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）”（以下简称规划纲要），将是指导各地进行卫生资源规划的纲领性文件，也对解决目前医药卫生体制改革（以下简称医改）中的重点难点问题发挥重要作用，并将深刻影响未来卫生服务体系的构建。
作者：国家卫生计生委网站 刊期： 2015年第02期
我委印发了《卫生计生重要法律法规监督检查工作规划（2014-2017年）》和《国家卫生计生委综合监督工作协调制度》，成立了由委领导担任组长的综合监督工作协调小组，召开全国电视电话会议进行专题部署，组成由全国人大教科文卫委员会、国务院参事室、教育部、中医药局以及我委人员组成的督导组，对12个省份开展督查。各地按照我委统一部署和要求，建立健全地方综合监督工作协调机制，认真组织实施，并向我委报送了工作总结。北京市把法律法规监督检查工作作为巩固党的群众路线教育实践活动成果的重点工程来抓；吉林省将监督检查工作纳入年度工作目标考核任务，有力推动监督检查顺利开展；黑龙江省卫生计生委主要负责同志担任综合监督工作协调小组组长，提升了协调力度；天津市加强法律法规监督检查的新闻宣传；河南、甘肃等省加强培训指导，切实提高监督检查质量；河北省委托高校对监督检查情况进行第三方评估；广东省、重庆市会同省人大、教育厅开展联合督查，提升督查权威；上海市、山西省着力解决监督检查发现的突出问题。
作者：国家卫生计生委网站 刊期： 2015年第02期
目的：了解我国高校卫生监督及相关专业人才培养总体情况。方法通过网络资料检索建立卫生监督及相关专业信息数据库。对本专科卫生监督相关专业和方向设置以及研究生学位设置情况进行梳理和分析。结果在本科和专科层次都已有高校设置卫生监督专业，本科仅哈尔滨医科大学设有卫生监督专业，南方医科大学和郑州大学2所高校设有卫生监督专业方向。但时间较短，招生数量较少。卫生法学等与卫生监督相关专业的设置院校相对较多，但在课程设置等方面差异较大。在具有公共卫生硕士专业学位（MPH）招生资格的42所院校中，有15所明确设有卫生监督研究方向；有20所院校招收卫生监督或卫生法学方向的科学学位硕士研究生。结论本专科的卫生监督专业及相关专业人才培养，难以满足卫生监督实际工作需要。鼓励更多医学、法学、管理学专业的毕业生跨专业攻读其他相关院系或专业的研究生。
作者：曹文妹；陈刚；张蓓蕾；马莎；刘薇；匡圆；张帆 刊期： 2015年第02期
目的：了解上海地区卫生监督学科建设的科研队伍构成以及发表的科研论文情况。方法通过建立文献评阅库，对纳入研究范围的707篇论文第一作者的年龄、学历、合作者等信息和论文发表杂志、研究内容、研究方法等进行分析。结果（1）第一作者平均年龄为38.55岁；本科学历者发表论文多，占25.74%；单独作者发表的论文占20.23%。（2）2005~2011年，论文数量呈逐年上升趋势；属现场实证研究类论文多，占64.92%，理论研究类较少；研究范围为地方性的占77.56%；定性论文类比例总体呈下降趋势。结论需要结合卫生监督的特点，加强科研队伍在多学科理论的掌握、方法学运用、论文撰写与发表等方面的训练，提高队伍的科研意识和能力。
作者：刘薇；张蓓蕾；曹文妹；马莎；匡圆；陈刚；张帆 刊期： 2015年第02期
作者通过分析一起涉及饮用水卫生安全的产品（以下称“涉水产品”）经营单位伙同生产企业生产销售未取得卫生许可批件涉水产品的典型窝串案，详细介绍分析案件办理过程中的重点与难点，依据《生活饮用水卫生监督管理办法》有关要求，进一步加强对涉水产品生产经营单位的监管进行了分析。其终目的是提高卫生行政部门行政执法效能，规范涉水产品市场，确保涉水产品卫生安全，保障人民群众的饮用水安全。
作者：杨小波 刊期： 2015年第02期
本文通过焦点组访谈的方式，梳理了管理对象边界不清的关键问题所在，整理形成了3大类8个问题，并提出了相应的解决对策。
作者：谢洪彬；胡兵；张蓓蕾；匡圆；张帆 刊期： 2015年第02期
2013年12月3日接医院电话报告，有7人在某火锅店就餐后出现一氧化碳中毒症状，经过调查，在确定违法行为后，对经营者给予行政处罚。作者通过对本案的简要分析，提出一些个人意见。
作者：钱小朋；唐小燕 刊期： 2015年第02期
目的：了解河南省濮阳市医用X线诊断的辐射防护现状，为今后放射卫生监督工作提供依据。方法抽取濮阳市境内2013年度取得放射诊疗许可证的42家医用X线诊断场所进行现场调查，市级医疗机构放射工作人员持证率、个人剂量监测率、辐射警示标志设置率、工作指示灯设置率、患者防护用品配置率、患者正常使用防护用品率、放射诊疗许可率、放射防护检测率、放射防护预评价率、放射防护控制效果评价率等方面均优于县级医疗机构。结论通过加强宣传培训、扩大技术服务机构覆盖能力、强化卫生监管等手段，促进市、县两级医疗机构的整体辐射防护水平进一步提高。
作者：李崇尚 刊期： 2015年第02期
目的：对上海市卫生监督机构人员的学历、发表论文、承担的研究项目和接受培训等人员训练的基本情况作调查分析，为下一步卫生监督学科建设和人才培养提供依据。方法资料查询、抽样调查。结果上海各区县卫生监督机构内设业务科室名称各异；卫生监督员的学历比例高的是本科，研究生比例偏低，专科以下的还占有一定比例；2013年度的论文发表数低于2012年度；2013年度的项目数比2012年度多12项，项目经费2013年度比2012年度多30.6万元。在对“进单位后是否接受过培训”调查中，55人都接受过培训，且其中32人是参加市区卫生监督所的集中培训；有5人参加研究生学历教育，14人参加本科学历教育。在对“如何评价参加过的由市区卫生监督部门组织的教育培训对工作是否有帮助”的调查中，只有1人（2%）选择“没有帮助”。在对“如何评价参加过的由本单位组织的教育培训对工作是否有帮助”的调查中，无人选择“没有帮助”。乐于接受教育培训形式是“集中培训”的位列第一；依次是“专题讲座”、“单位组织”，“网上学习”。结论进一步规范卫生监督机构设置，提高卫生监督员的业务素质，开展卫生监督学科理论研究。
作者：张蓓蕾；张帆；高建伟；匡圆；施榕；徐月和；卢伟 刊期： 2015年第02期
目的：了解卫生监督科研基金、项目支持及与论文产出的关系，为提高卫生监督科研基金有效利用和科研成果学术水平提出建议。方法通过调查表，对上海市各级卫生监督机构2005~2011年获得的科研经费、科研项目和发表论文数量进行调查，对数据进行统计和分析。结果（1）2005~2011年上海市各级卫生监督机构获得的科研经费总体呈上升趋势；(2)2005~2007年各级卫生监督机构的科研项目呈现高增长，2008~2011年呈现相对稳定，立项数在每年60项左右；(3)2005~2011年各级卫生监督机构所有立项的科研课题与相关科研论文产出的比例，市所与中心城区均为1：1.14，郊区为1：0.70；课题验收项目与相关科研论文产出的比例，中心城区机构高为1：1.50；郊区机构为1：1.32；市级机构比例低为1：1.11。结论上海市各区县卫生监督所中，科研经费和科研项目数量差距较大，卫生监督国家级项目较少，且大部分论文无任何基金支持。因此，需要重视激励机制建设，加大科研经费投入，鼓励申请重大项目，同时进一步加强科研管理，促进科研课题成果的及时、有效产出。
作者：张蓓蕾；陈刚；曹文妹；匡圆；刘薇；马莎；张帆 刊期： 2015年第02期
第一条为推进国家卫生计生委规划编制和管理工作的规范化、制度化，提高规划编制实施的科学性、有效性，按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求，依据国务院《关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号）和国家发展改革委《国家级专项规划管理暂行办法》（发改规划〔2007〕794号）及有关法律法规规定，制定本办法。
作者： 刊期： 2015年第02期
卫生监督学科建设现况研究课题概述包括研究背景和意义、研究目标和内容、研究方法和资料来源、资料质量控制和技术路线。本研究以学科和学科建设理论为指导，以学科形成的各个构成要素为框架，对卫生监督领域的科学研究情况、政策支持、专业建设、人才培养等多个方面进行梳理，以定性和定量相结合的方式了解我国卫生监督学科建设的现况，分析存在的问题，提出完善和加快卫生监督学科建设的建议。
作者：张帆；陈刚；张蓓蕾；曹文妹；施榕；高建伟；匡圆；马莎；刘薇 刊期： 2015年第02期
目的：阐述连续进食亚硝酸钠高铁血红蛋白（MetHb)累积中毒原理及临床症状特点，查明连续发生食物中毒的原因，提高诊断率、报告率、及时处置率，防止此类事件的再次发生。方法流行病学调查（个案调查、现况调查、回顾调查）、现场卫生学调查、实验室检验。结果连续进食中毒一例，好转后又将亚硝酸钠误做食盐过量食用急性中毒死亡；群体中毒58例，均痊愈。三次中毒连续发生在同一农民家中，食同一袋亚硝酸钠。检验样品20份，6份食品和4份呕吐物检出亚硝酸盐。结论农民食品安全意识差，将亚硝酸钠随意添加到饭菜进食或随意存放误食造成中毒。由于连续进食引起MetHb累积中毒罕见，临床症状不典型诊断困难，中毒不能有效控制，导致了食物中毒事件连环发生。建议采取加强培训和监管、改进包装标签、广泛开展宣传教育等综合措施，杜绝中毒事件再次发生。
作者：梁月；高兴华；于世杰；高业红；黄昌红；陆寒；李坤 刊期： 2015年第02期
目的：探索中医医疗管理质量管理模式对于开展中医医疗服务的不同类别医疗机构的作用，评估中医医疗管理质量管理模式的成效。方法上海市将浦东新区医疗服务机构划分为二、三级中医类医疗机构、二、三级非中医类医疗机构、社区卫生服务中心3类采用普查方法进行调查。在2012年至2013年内对不同类别医疗机构开展中医医疗质量管理，根据管理年末的打分，评估管理质量管理模式的成效。结果中医医疗管理质量管理模式对于中医类医疗机构在“发挥特色优势”、“临床科室建设”、“重点中医专科设置”、“中药药事管理”等领域具有积极影响（发挥特色ρ=0.033、科室建设ρ=0.001、重点专科ρ=0.004、药事管理ρ=0.024、适宜技术ρ=0.003）；对于非中医类机构在科研教育、中医文化建设、中医预防保健领域的提升具有积极成效（科研教育p=0.028、文化建设ρ=0.006、预防保健ρ=0.022）；对于社区卫生服务中心在站点中医覆盖、适宜技术、中医预防保健等领域具有改善效果（站点中医覆盖ρ=0.001、中医适宜技术ρ=0.016、中医预防保健ρ=0.012）。结论中医医疗管理质量管理模式在中医类、非中医类、社区卫生服务类医疗机构内运用对于其中医医疗的发展与开拓均具有积极作用，且不同类别的医疗机构所体现出的管理效果也各不相同。
作者：赵辉；陈晓玲；刘艳；夏春霞 刊期： 2015年第02期
作者： 刊期： 2015年第02期
目的：了解北京、安徽、广西卫生监督机构学校卫生监督人力资源、装备及监督监测工作开展情况，分析其差异及存在问题，为加强学校卫生监督队伍建设，提高学校监督效能提供依据。方法采用自制统一的调查表格对三地所有地市级和县级卫生监督机构进行调查，对调查资料进行统计分析。结果所调查的239家卫生监督机构设有独立学校卫生监督科室36个，占15.1%；地市级设有独立学校卫生监督科室比率为26.9%；独立科室学校卫生监督员平均每科3.1人；含有学校卫生监督职能科室（含内设和派出机构）中从事学校卫生监督人员1078人，其中专职占10.8%，兼职占89.2%。各地学校卫生监督机构设置、人员数量和设备配置及监督监测工作开展不平衡，北京优于安徽和广西。结论学校卫生监督人力资源不足，中西部学校卫生监督监测工作有待加强，需加大对欠发达地区学校卫生监督的投入。
作者：高茗；李清秀；马晓燕；冼明甫；卢华 刊期： 2015年第02期
中国卫生监督杂志
主管:中华人民共和国卫生部
主办：卫生部卫生监督中心
